《上海市檢驗檢測條例》實施一周年實現社會共贏

　　自2017年1月1日實施以來，已經過去一年了，一年來，上海市質監局扎實部署檢驗檢測監管和改革發展工作，落實簡政放權舉措，加強監管和執法，在“放有據、管有力、服有效”上，實現了社會共贏。

　　放要有依據，在進一步落實審批制度改革上，推動聯合評審和采信評審結果，與市衛計委、市氣象局、市司法局、市農委等資質許可部門和國家實驗室認可組織分別建立了聯合評審操作制度，先后開展聯合評審超過70家次，每項許可流程至少減少審批周期30天。市安監局、市交通委在部分項目資格許可的現場評定中，對相同評審內容直接采信計量認證結果，有效地降低了企業制度性交易成本。進一步擴大實施告知承諾，在自貿區、靜安區實施復查和擴項告知承諾。在全市推廣場所、授權簽字人、標準變更告知承諾，而告知承諾制實行后，只需要提交承諾符合相關規定條件的文書，審批部門即可當場作出審批決定，可以將審批時限減少到10天以內，降低制度性交易成本。截至目前，全市已有36家檢驗檢測機構通過告知承諾方式完成了審批，告知承諾制度已成為簡化行政審批、凸顯機構主體責任的重要手段，得到上海檢驗檢測機構越來越多的歡迎。

　　管要有力度，首先加強檢驗檢測機構聯合監管。質監會同農業、環保、住房城鄉建設、安全生產監管、司法行政、氣象等部門召開檢驗檢測機構聯合監管研討會，組建了聯合監管行業專家庫，制定了聯合監管制度，進一步貫徹實施《條例》。會同上海市司法局對42家司法鑒定機構聯合進行能力驗證考核檢查。會同環保、農業、安全生產監管、氣象等部門對25家檢驗檢測機構進行聯合檢查。其次是開展檢驗檢測機構信用監管。制定地方標準DB31/T 1024-2017《企業質量信用分級評價準則 第3部分：檢驗檢測機構》及《檢驗檢測機構信用分級評價通用準則》，確定檢驗檢測機構信用分級評價的評分標準和數據來源。再次是開展檢驗檢測機構能力驗證、比對試驗。對食品、建材、環境、紡織、電氣等領域的12個項目進行檢驗檢測機構能力驗證，涉及500多家檢驗檢測機構參與，保證檢驗檢測機構數據的一致性和準確性。最后是加大違法違規行為處罰力度。2017年，市區兩級監管部門加大了對檢驗檢測違法行為的查處力度，全市共查處各類檢驗檢測違法違規案件16起。通過《條例》的實施和聯合監管、執法監督工作的不斷強化，全市檢驗檢測行為得到了進一步規范。

　　服務要有效，推動市發展改革委將檢驗檢測行業納入“2017年度上海市服務業發展引導資金重大示范項目”申報范圍；會同市經濟信息化委利用產業轉型升級發展（生產性服務業）專項，對符合條件的檢驗檢測領域創新型服務平臺、總集成總承包項目給予支持；與浦東新區、奉賢區等通過簽署局區合作協議的形式，重點推動浦東公共檢驗檢測認證服務平臺建設和“東方美谷”美麗健康產業的發展。目前全市的檢驗檢測產業迅猛發展，擁有檢驗檢測機構近千家，從業人員共5.7萬人，檢驗檢測營業收入為179.34億元，同比增長9.2%；利潤為29.41億元，同比增長28.0%。在發揮行業協調部門優勢方面，會同市總工會連續兩年面向全市舉辦檢驗檢測行業崗位練兵和技能比武活動。通過勞動競賽，在檢驗檢測行業內樹立技能就業、愛崗敬業的良好風氣，營造學習技術、鉆研本領的行業氛圍，塑造精益求精、追求質量的工匠精神。會同團市委推動在檢驗檢測認證行業中青年文明號創評工作，突出行業自律，加強行業誠信體系建設，通過創優帶動檢驗檢測認證機構文明創建和積極向上的青年責任意識。截至2017年底，全市已有近百家檢驗檢測認證機構和相關組織提出了申報意向。現在，實施資質認定審批便捷工程，讓機構有了更多獲得感。試行在檢驗檢測機構資質認定證書上加印二維碼功能，通過手機直接查詢資質認定證書的基本信息及能力信息，增強了檢驗檢測機構資質認定證書的防偽功能，也方便市民查詢核實。這是國內檢驗檢測資質認定領域首次引入二維碼功能。