《中國區域創新能力評價報告2021》在京發布

　　12月11日，《中國區域創新能力評價報告2021》在京發布。從綜合指標排名來看，排在前5位的分別是廣東、北京、江蘇、上海和浙江。進入前10位的地區還有山東、湖北、安徽、四川，陜西。此外，湖南，重慶、福建、河南緊隨其后；貴州、云南等西部地區追趕勢頭迅猛，創新步伐不斷加快。

　　“2021 年排名上升的地區有10 個，吉林上升9 位，進步明顯，在東北地區處于領先地位；排名下降的地區有9 個，寧夏和青海均下降6 位，西部地區轉型依然面臨困難。”報告課題組組長、中國科學院大學中國創新創業管理研究中心主任柳卸林說。

　　柳卸林介紹說，值得指出的是，廣州區域創新能力連續5年居全國首位。從指標層次看，實力綜合指標排名第1 位；效率綜合指標排名第3 位；潛力綜合指標排名第1 位，較上年上升4 位。

　　一系列數據表明，廣東省注重基礎研究，不斷加強創新載體建設，創新生態不斷優化，為創新能力提升奠定堅實基礎。

　　而排在第3位的江蘇省在過去20 年，排名始終居全國前列，特別是2009—2016 年連續8 年排名首位，2017 年以來江蘇省排名稍有下滑，但總體仍然處于領先地位。

　　2020 年，江蘇地區生產總值達10.27 萬億元，比上年增長3.5%，邁入10 萬億俱樂部。

　　值得注意的，重慶連續兩年排名下降。是技術市場企業交易額（按流向）排名降幅較大，較上年下降15 位。此外，規模以上工業企業每萬名研發人員平均發明ZL申請數、平均每個科技企業孵化器孵化基金額等指標值和排名均有所下降。

　　吉林綜合排名上升9位。2021年上升幅度較大，主要是與技術引進、企業技術改造投入力度大有關。

　　從基礎數據看，吉林省在知識創造、知識獲取、企業創新等方面的部分指標大幅增長。總量指標的大幅躍升，進一步使得對應的效率指標、潛力指標均明顯增長，進而提升相關指標排名。

　　遼寧綜合排下降3位，一個可能的原因是，過去幾十年形成的路徑依賴，當創新的邏輯發生變化時，傳統工業思維難以適應數字經濟、新經濟發展需要。

　　柳卸林指出，從全國區域創新能力看，區域間絕對差距變大、相對差距縮小。除浙江外，廣東的優勢地位進一步凸顯。中部崛起的速度要快于東西部。2014年以來，南北的創新能力差距沒有發生大的變化。

　　區域協同創新穩步推進，而區域協同問題依然突出。其中，京津冀較上年有好轉，但仍處于較低水平；長三角穩步發展，差距在穩步縮小，一體化程度逐步提升；東三省成為同構性最相近的一個區域。

　　柳卸林總結說，此次的報告得出這樣的結論，區域創新范式在發生變化，對制度創新、生態型創新的優勢日益凸顯，各地都在積極爭取政策優勢、制度開放。

　　另外，多中心的區域創新體系基本形成。我國已經基本形成了多個創新集聚區，以北京為中心的京津冀創新集聚區、以上海為中心的長三角創新集聚區、以廣東為中心的珠三角創新集聚區，以及以成都、重慶、武漢、西安為中心區域性創新集聚區。

　　此外，地區間絕對差距變大、相對差距縮小，協調發展面臨挑戰。 從全國范圍來看，東西部地區間差距在縮小，南北地區差距依然不小。

　　“中央經濟工作會議強調：區域政策要增強發展的平衡性協調性。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，促進東、中、西和東北地區協調發展；數字化轉型帶來新的機遇和挑戰，地區間的競賽比拼的勢頭強勁，上海、江蘇數字化轉型，浙江數字化改革，廣東打造數字經濟創新高地。”柳卸林指出，此外，新冠肺炎疫情對區域創新格局帶來一定影響。

　　據悉，在科技部支持下，由中國科技發展戰略研究小組聯合中國科學院大學中國創新創業管理研究中心編寫的《中國區域創新能力評價報告》（下稱《報告》），已連續發布21年，是國內權威的區域發展評價報告。

　　如何科學、權威評價一個地區的區域創新能力是一項系統工程。國務院發展研究中心企業研究所副研究員高太山介紹說，《報告》建立了四級指標體系作為主要評價方法，其中一級指標5個、二級指標20個、三級指標40個、四級指標138個，反映著企業創新、基礎研究與原始創新、成果轉化、創新格局等方方面面。