環境保護部日前發布了7項鋼鐵工業污染物排放系列標準與《煉焦化學工業污染物排放標準》,這是繼2011年《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)之后,環境保護部再次發布對環境空氣質量有重大影響的行業排放標準。
我國的鋼鐵和焦炭生產量連續多年世界第一,2011年我國粗鋼產量為6.83億噸,占世界總產量的44.75%;焦炭產量約4.28億噸,占全球焦炭總量的62%左右。同時,鋼鐵和焦炭產能過剩矛盾突出,落后產能仍占有相當大的比例,行業污染物排放量大,是影響環境空氣質量的重點行業。
與現行標準相比較,新標準有如下特點:
一是以系統標準加強環境管理。鋼鐵工業系列排放標準覆蓋了鐵礦采選、燒結(球團)、焦化、煉鐵、鐵合金、煉鋼和軋鋼等排放環節的全過程環境控制,增強了標準的可操作性,形成了一個系統的鋼鐵工業污染物排放標準體系。《煉焦化學工業污染物排放標準》涵蓋了對所有焦爐及生產過程排污環節的環境管理。
二是污染物項目設置更加科學、全面。考慮主要污染物總量與行業特征污染物控制要求,鋼鐵工業系列排放標準增加了總氮、總磷、總鉛、總鉻、總汞等 14項水污染物指標,其中11項為重金屬和有毒污染物項目,以及二惡英、氮氧化物等5項大氣污染物指標。《煉焦化學工業污染物排放標準》增加了多環芳烴 (PAHs)等15項行業特征污染物指標。
三是提高了污染物項目的控制要求。新標準均大幅收嚴了煙塵、二氧化硫和化學需氧量的排放限值,新增了氮氧化物等污染物的排放限值,針對環境敏感地區制定了更嚴格的水和大氣污染物的特別排放限值。對焦化行業產生的苯、氰化氫、酚類以及多環芳烴(PAHs)等對人體健康危害嚴重的有毒有害物質進行了嚴格控制。
四是明確了分步實施新標準的管理要求。對新建企業要求自2012年10月1日起實施新標準,對現有企業設置了過渡期,要求在2015年1月1日達到新建企業的污染控制水平。既考慮了新老污染源的區別,又考慮了技術進步和產業優化升級,體現了以環境保護優化經濟發展的指導思想。
作為行業準入的門檻,新標準的實施將會進一步加快淘汰落后產能和企業間兼并重組的步伐,必將促使一批生產裝備落后、資源能源消耗高、環境污染嚴重、小而弱的企業被淘汰出局,對推動鋼鐵和焦化行業經濟結構調整和經濟增長方式轉變,促進工業生產工藝和污染治理技術進步具有積極意義。同時,新標準的實施將大幅度降低煙粉塵的排放量,特別是可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)的排放量,極大促進城市環境空氣質量的改善。《煉焦化學工業污染物排放標準》有利于充分利用WTO規則,積極應對國際貿易爭端,保護我國的正當貿易和環境權益。
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