《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》發布

　　 “《規劃》關注民生需求，送出了七個民生大禮包。”11月21日，在質檢總局、國家認監委聯合召開的新聞發布會上，國家認監委相關負責人對《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）進行了解讀。

　　 這份由32家部委共同制定并聯合發布的《規劃》首次將認證認可檢驗檢測作為整體來通盤謀劃，順應了認證認可檢驗檢測融合發展趨勢，也符合國內外關于合格評定的通行定義，有利于提高規劃的整體效能，全面提升國家質量技術基礎的支撐能力，引導我國檢驗檢測認證服務業做強做大做優。《規劃》同時也是首部通過各相關部委聯合發布的認證認可檢驗檢測專項規劃，體現了“十三五”時期各部委加快政府職能轉變、加大運用第三方治理手段的共同意愿。

　　 《規劃》明確提出建設認證認可強國的戰略目標，科學設定了認證認可強國指標體系，并提出了系列指導性目標和重大工程、主要任務和工作機制。

　　 認證認可檢驗檢測關系國家、產品食品安全，關系百姓民生，關系貿易便利，推進認證認可強國建設，是實現我國認證認可檢驗檢測由大到強的關鍵一步，對于夯實國家質量技術基礎，發揮檢驗檢測認證生產性服務業對于制造強國、質量強國的支撐和保障作用，推進供給側結構性改革具有十分重大的意義。面對“十三五”時期新形勢、新任務，《規劃》提出貫徹五大發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享發展理念；堅持一條主線，即服務經濟社會發展這條主線；突出雙輪驅動，即深化改革和創新發展兩大動力；強化一個支點，即鞏固發展國家質量技術基礎這個著力點，并以此貫穿《規劃》全文。

　　 《規劃》通篇堅持民生導向、關注民生需求，送出了七大“民生禮包”。一是推動出口與內銷食品“同線同標同質”工程，推進“出口食品內銷交易公共服務平臺”建設，以高品質食品內銷滿足消費升級需求，引導高端消費回流。二是構建統一的綠色產品認證、標識體系，建立覆蓋產品全生命周期的綠色產品評價體系，滿足綠色消費需求。三是實施農產品食品安全支撐工程，用3年至5年在國內肉類、水產、乳制品等行業企業推行實施危害分析與關鍵控制點體系認證，“十三五”期間建成100個有機產品、良好農業規范認證等食品農產品認證示范（創建）區。四是在與老百姓密切相關的批發零售、住宿餐飲、交通運輸、租賃服務、醫療保健、旅游、體育、教育、衛生、社會保障、社會福利以及農村流通等民生領域加快建立認證認可體系，推動現代服務業發展，滿足服務消費需求。五是加強消費品領域檢驗檢測認證技術和服務創新，加快技術平臺建設，為消費者提供權威可靠的專業技術服務，切實保障消費者知情權。六是推動中小微檢驗檢測機構開展服務能力建設，進一步填補生產和生活末端的檢驗檢測需求，針對市場差異化需求探索開展定制服務，提供檢驗檢測認證一站式服務。七是推動檢驗檢測認證基本公共服務均等化，重點引導檢驗檢測認證公共資源重點向中西部以及革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，面向民生、安全、環保等領域分布。

　　 同時，圍繞服務能力、創新能力、行業治理、產業發展、國際合作、基礎工作，《規劃》提出6方面發展目標以及10個量化發展指標。其中，檢驗檢測認證服務業營業總收入預期將保持9.2%的增長速度，到“十三五”末達到3000億元，高于同期的國內生產總值（GDP）增長率。認證認可檢驗檢測證書數量、技術創新、國際互認等關鍵指標，“十三五”時期也將保持較快增長。

　　 與發展目標相對應，《規劃》明確了全面服務經濟社會發展、大力推進創新驅動發展、不斷完善行業治理能力、加快促進產業化發展、顯著提升國際化水平、夯實國家質量技術基礎等6類64項發展任務，同時設置了助推經濟發展橋梁工程、認證認可檢驗檢測公共服務工程、認證認可檢驗檢測創新驅動能力建設工程、“認證中國，聯通世界”工程等四大工程16項具體任務。從具體內容上來看，《規劃》著力強調對服務質量提升、服務供給側改革、服務國家治理現代化的認證認可檢驗檢測創新體系和能力建設，突出了檢驗檢測認證公共服務平臺建設、綠色產品認證和標識改革、“同線同標同質”工程建設等多項國家部署的重大改革發展任務。

　　 《規劃》還從法治建設、配套政策支持、重大工程實施、健全規劃實施機制4個方面提出了保障規劃貫徹實施的工作措施。