一張清單讓責任和目標一目了然

　　匯總、復查、核對、排版、打印、校對……10月18日凌晨，石家莊市大氣和水污染防治指揮部辦公室內，經過近一夜的忙碌，《大氣重點污染源監管清單》（以下簡稱《清單》）“出爐”了。

　　“《清單》匯總了石家莊大氣重點污染源625處，對這些污染源將實行清單式監管，并提出了明確監管目標，完不成任務將嚴肅追責。”石家莊市大氣和水污染防治指揮部辦公室工作人員王軍海介紹說。

　　■動態監管625處重點污染源

　　“做好大氣污染防治工作，關鍵是要把各項治理措施落到實處。”10月19日召開的石家莊市大氣污染防治暨重點污染源監管工作會議上，河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬強調，要實行清單式管理，努力把各項治理措施往深里做、往細里抓，務求見到實效。

　　“石家莊市出臺《清單》主要基于3方面考慮。”王軍海介紹說，一是從大氣污染防治工作的過程來看，經過幾年的努力，現在到了“啃硬骨頭”階段，必須更加科學施治、精細化管理。二是進入9月以來，石家莊市空氣質量下降，必須立即采取有效措施，扭轉不利局面。三是從入秋以來的重污染天氣源解析分析來看，客觀上確實有不利氣象條件和區域傳輸等因素的影響，但本地的排放還是占了一大部分。

　　在《清單》中，共有625處大氣重點污染源登記在冊。這些重點污染源涉及的責任主體包括5個區，即橋西區、長安區、裕華區、新華區、高新區；3個市直部門，分別為住建局、交通局、軌道辦。其中，橋西區53處、長安區148處、裕華區158處、新華區73處、高新區111處，住建局16處、交通局6處、軌道辦60處。

　　王軍海介紹說，《清單》上的重點污染源名單將實行動態監管，要求各縣市區和市直有關部門要定期對轄區污染源進行排查，該銷號的及時銷號，新的污染源要及時納入監管范圍，并向石家莊市大氣和水污染防治辦公室報備。

　　■每一個大氣重點污染源都有人管

　　針對列出的大氣重點污染源，石家莊市將建立3級分包責任制，確保每一個污染源都有人管。

　　配合《清單》的發布，近日石家莊市制定出臺了《關于進一步加強全市大氣重點污染源監管工作的意見》（以下簡稱《意見》），對全市所有大氣重點污染源實行縣級領導包區、科級領導包片、具體責任人包點源的3級分包責任制，對每個重點污染源逐一明確市直部門和縣（市）、區、鄉鎮（街道）、村（居委會）的責任，實現大氣重點污染源全覆蓋。

　　在明確責任人的基礎上，《意見》進一步明確了重點污染源的治理要求。在控制燃煤污染方面，石家莊市提出，要按計劃加速完成散煤壓減替代任務；對市區內耗煤大戶實行限煤量、限煤質、限排放管理，超標煤炭一律封存并對企業實施頂格處罰；推進建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作。

　　在工業企業環保設施穩定運行方面，《意見》要求對安裝在線監控設施的重點涉氣污染源開展專項檢查行動，重點打擊在線監控數據造假、污染防治設施不正常運行、超標排放等違法行為，對數據造假等違法行為責任人移送司法機關處理。

　　在揚塵控制方面，《意見》提出，不達標工地要一律責令停工整改；不按要求運輸渣土的建設單位、施工單位、建筑垃圾運輸企業和個人一律頂格處罰；對違規運輸渣土的施工工地，責令停工整改。

　　在近日召開的石家莊市大氣污染防治暨重點污染源監管工作會上，石家莊市委副書記、市長邢國輝代表市政府與市內四區和高新區簽訂了大氣重點污染源監管目標責任書。

　　■市領導帶隊，每周督導一次

　　“為進一步加強大氣重點污染源監管，改善大氣環境質量，石家莊市政府決定由市領導帶隊開展大氣污染防治督導檢查活動。原則上每個督導檢查組每周督導一次，并適當安排部分夜查。”石家莊市政府副秘書長于勝永介紹說。

　　目前，石家莊市政府已組成8個督導檢查組。邢國輝為總指揮調度，8位市領導分別兼任各督導檢查組長，從市環保局、市城管委、市住建局、市交管局等部門各抽調兩名縣級領導擔任督導檢查組副組長，督導檢查組成員由上述部門抽調若干執法人員參加。

　　高規格的督導檢查組，高頻次常規化的督導檢查，為石家莊市重點污染源監管再加“緊箍咒”。據了解，督導組將重點檢查《清單》所列出的大氣重點污染源監管分包責任落實情況；市內四區、高新區施工工地管理情況；市區三環內渣土運輸管理情況；工業企業偷排偷放情況以及垃圾、雜草、樹葉及其他廢棄物焚燒情況等。

　　按照《意見》要求，石家莊市將對重點污染源非法排污和群眾反映強烈的大氣污染問題實施掛牌督導，限期整改。同一污染源發現一次問題，對相關責任人給予通報批評；兩次出現問題，由區政府主管領導對相關責任人誡勉談話；3次出現問題，移交市、區兩級紀檢監察部門按照管轄權限追究相關責任人責任。