七大部門“下場”：零容忍師德問題違規者終身禁教！

　　12月16日，教育部等七部門印發《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》的通知。

　　《意見》明確，將師德師風建設要求貫穿教師管理全過程。包括招聘：堅決避免唯分數、唯職稱等傾向；考核：師德考核不合格者年度考核不合格；督導：校園要在顯著位置公示師德舉報電話；懲處：集中治理高校教師性騷擾學生等行為。

教育部官網截圖

　　《意見》還提出，把群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出問題作為重點從嚴查處，針對高校教師性騷擾學生、學術不端以及中小學教師違規有償補課、收受學生和家長禮品禮金等開展集中治理。一經查實，要依規依紀給予組織處理或處分，嚴重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊伍。

　　16日，教育部召開了新聞發布會，教育部教師工作司司長任友群對教育部等七部門聯合印發了《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》進行了解讀。

　　這個文件從加強教師隊伍思想政治工作，提升教師職業道德素養，將師德師風建設要求貫穿教師管理的全過程，營造全社會尊師重教的氛圍，加強師德師風建設工作保障等五大方面提出了15項舉措，健全新時代師德師風建設長效機制。總的來說有以下三個特點，我給大家介紹一下。

　　一是“新”。首先是以新思想引領。以習近平總書記關于師德師風建設的重要講話精神為根本遵循，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，強調教育者先受教育，嚴格制度規定，強化日常教育督導，加大教師權益保護力度，倡導全社會尊師重教。其次是適應新形勢。著眼于建設社會主義現代化強國對人才培養和教師能力素質提出的新要求，緊密結合信息化發展對師德師風建設帶來的新變化，對教師提出更高的要求。再次是解決新問題。針對新形勢下師德師風方面存在的新問題，突出問題，堅持綜合施策，專項治理，將師德違規行為消除在萌芽的狀態。

　　二是“實”。遵循教育規律、教師成長發展規律和師德師風建設規律，把握新時代教師隊伍師德師風總體是好的這個基本的事實，著力通過日常的教育引導，課堂育德、典型樹德、規則立德，探索教師更能接受、更易轉化成行動自覺的有效方式，出實招，講實效，使廣大教師保持本色、追求高尚。我們同時也要正視仍有個別教師頂風違紀的現實，通過嚴格的監督考核進行約束，通過嚴肅的處理措施堅決懲處，使違規者付出代價，嚴重的要終身禁止從教，切實起到警示震懾作用。

　　三是“全”。首先是全員全過程全方位。思想政治學習和師德素養提升面向全體教師，沒有例外者。將師德師風建設融入教師的資格認定、招聘引進、日常考核、職稱評聘、推優評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等各個方面，堅持師德第一標準。其次是全社會。《意見》第一次對全社會尊師重教提出要求，從提高教師地位、保障教師權利、加強尊師教育、鼓勵社會參與等各方面提出了系統的舉措，為教師營造安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教的良好氛圍。這是落實習近平總書記重要講話精神和黨的十九大部署的重要舉措，也是對師德師風建設規律認識的一個深化，將大大提高教師的政治地位、社會地位和職業地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望，在全社會進一步弘揚尊師重教的優良傳統。

　　同時，文件還對強化師德師風建設工作保障進行了部署，強調加強師德師風建設是教師隊伍建設的首要任務，學校主要負責人是第一責任人，要求建立健全責任落實機制，堅持失責必問、問責必嚴。

　　我們這個《意見》和2018年11月出臺的新時代高校、中小學、幼兒園教師職業行為十項準則結合在一起，構建起完備的新時代師德師風建設的制度體系。

　　以下為通知全文

教育部等七部門印發《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》的通知

教師〔2019〕10號

　　各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、發展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、文化體育廣電和旅游局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實《新時代公民道德建設實施綱要》和《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，加強和改進新時代師德師風建設，倡導全社會尊師重教，教育部、中央組織部、中央宣傳部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部研究制定了《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　教育部

　　中央組織部

　　中央宣傳部

　　國家發展改革委

　　財政部

　　人力資源社會保障部

　　文化和旅游部

　　2019年11月15日

關于加強和改進新時代師德師風建設的意見

　　為認真貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，深入推進實施《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，全面提升教師思想政治素質和職業道德水平，現就加強和改進新時代師德師風建設提出如下意見。

　　一、加強師德師風建設的總體要求

　　1．指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風建設全過程，嚴格制度規定，強化日常教育督導，加大教師權益保護力度，倡導全社會尊師重教，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　2．基本原則

　　——堅持正確方向。加強黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，確保教師在落實立德樹人根本任務中的主體作用得到全面發揮。

　　——堅持尊重規律。遵循教育規律、教師成長發展規律和師德師風建設規律，注重高位引領與底線要求結合、嚴管與厚愛并重，不斷激發教師內生動力。

　　——堅持聚焦重點。圍繞重點內容，針對突出問題，強化各地各部門的領導責任，壓實學校主體責任，引導家庭、社會協同配合，推進師德師風建設工作制度化、常態化。

　　——堅持繼承創新。傳承中華優秀師道傳統，全面總結改革開放特別是黨的十八大以來師德師風建設經驗，適應新時代變化，加強創新，推動師德師風建設工作不斷深化。

　　3．總體目標。經過5年左右努力，基本建立起完備的師德師風建設制度體系和有效的師德師風建設長效機制。教師思想政治素質和職業道德水平全面提升，教師敬業立學、崇德尚美呈現新風貌。教師權益保障體系基本建立，教師安心、熱心、舒心、靜心從教的良好環境基本形成，師道尊嚴進一步提振。全社會對教師職業認同度加深，教師政治地位、社會地位、職業地位顯著提高，尊師重教蔚然成風。

　　二、全面加強教師隊伍思想政治工作

　　4．堅持思想鑄魂，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦。健全教師理論學習制度，開展習近平新時代中國特色社會主義思想系統化、常態化學習，重點加強習近平總書記關于教育的重要論述的學習，使廣大教師學懂弄通、入腦入心，自覺用“四個意識”導航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂。依托高水平高校建設一批教育基地，同時統籌黨校（行政學院）資源，定期開展教師思想政治輪訓，使廣大教師更好掌握馬克思主義立場觀點方法，認清中國和世界發展大勢，增進對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

　　5．堅持價值導向，引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，體現到學校管理及校園文化建設各環節，進一步凝聚起師生員工思想共識，使之成為共同價值追求。弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，培育科技創新文化，充分發揮文化涵養師德師風功能。身教重于言教，引導教師開展社會實踐，深入了解世情、黨情、國情、社情、民情，強化教育強國、教育為民的責任擔當。健全教師志愿服務制度，鼓勵支持廣大教師參加志愿服務活動，在服務社會的實踐中厚植教育情懷。重視高層次人才、海外歸國教師、青年教師的教育引導，增強工作針對性。

　　6．堅持黨建引領，充分發揮教師黨支部和黨員教師作用。建強教師黨支部，使教師黨支部成為涵養師德師風的重要平臺。建好黨員教師隊伍，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅力量。重視在高層次人才和優秀青年教師中發展黨員工作，完善學校領導干部聯系教師入黨積極分子等制度。開展好“三會一課”，健全黨的組織生活各項制度，通過組織集中學習、定期開展主題黨日活動、經常開展談心談話、組織黨員教師與非黨員教師結對聯系等，充分發揮教師黨支部的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。涉及教師利益的重要事項、重點工作，應征求教師黨支部意見。

　　三、大力提升教師職業道德素養

　　7．突出課堂育德，在教育教學中提升師德素養。充分發揮課堂主渠道作用，引導廣大教師守好講臺主陣地，將立德樹人放在首要位置，融入滲透到教育教學全過程，以心育心、以德育德、以人格育人格。把握學生身心發展規律，實現全員全過程全方位育人，增強育人的主動性、針對性、實效性，避免重教書輕育人傾向。加強對新入職教師、青年教師的指導，通過老帶新等機制，發揮傳幫帶作用，使其盡快熟悉教育規律、掌握教育方法，在育人實踐中錘煉高尚道德情操。將師德師風教育貫穿師范生培養及教師生涯全過程，師范生必須修學師德教育課程，在職教師培訓中要確保每學年有師德師風專題教育。

　　8．突出典型樹德，持續開展優秀教師選樹宣傳。大力宣傳新時代廣大教師陽光美麗、愛崗敬業、甘于奉獻、改革創新的新形象。深入挖掘優秀教師典型，綜合運用授予榮譽、事跡報告、媒體宣傳、創作文藝作品等手段，充分發揮典型引領示范和輻射帶動作用。開展多層次的優秀教師選樹宣傳活動，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學可做的局面。組織教師中的“時代楷模”、全國教書育人楷模、國家教學名師、最美教師等開展師德宣講。鼓勵各地各校采取實踐反思、情景教學等形式，把一線優秀教師請進課堂，用真人真事詮釋師德內涵。

　　9．突出規則立德，強化教師的法治和紀律教育。以學習《中華人民共和國教師法》、新時代教師職業行為十項準則系列文件等為重點，提高全體教師的法治素養、規則意識，提升依法執教、規范執教能力。制訂教師法治教育大綱，將法治教育納入各級各類教師培訓體系。強化紀律建設，全面梳理教師在課堂教學、關愛學生、師生關系、學術研究、社會活動等方面的紀律要求，依法依規健全規范體系，開展系統化、常態化宣傳教育。加強警示教育，引導廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線。

　　四、將師德師風建設要求貫穿教師管理全過程

　　10．嚴格招聘引進，把好教師隊伍入口。規范教師資格申請認定，完善教師招聘和引進制度，嚴格思想政治和師德考察，充分發揮黨組織的領導和把關作用，建立科學完備的標準、程序，堅決避免教師招聘引進中的唯分數、唯文憑、唯職稱、唯論文、唯帽子等傾向。鼓勵有條件的地方和學校結合實際探索開展擬聘人員心理健康測評，作為聘用的重要參考。嚴格規范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強試用期考察，全面評價聘用人員的思想政治和師德表現，對不合格人員取消聘用，及時解除聘用合同。高度重視從海外引進人才的全方位考察，提升人才引進質量。

　　11．嚴格考核評價，落實師德第一標準。將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅持多主體多元評價，以事實為依據，定性與定量相結合，提高評價的科學性和實效性，全面客觀評價教師的師德表現。發揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發現的問題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認識、加強整改。強化師德考核結果的運用，師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并取消在教師職稱評聘、推優評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。

　　12．嚴格師德督導，建立多元監督體系。完善多方廣泛參與、客觀公正科學合理的師德師風監督機制。加強政府督導，將各級各類學校師德師風建設長效機制落實情況作為對地方政府履行教育職責評價的重要測評內容，針對群眾反映強烈的問題、師德師風問題多發的地方開展專項督導。加強學校監督，各級各類學校要在校園顯著位置公示學校及教育主管部門舉報電話、郵箱等信息，依法依規接受監督舉報。強化社會監督，探索建立師德師風監督員制度，定期對學校師德師風建設情況進行監督評議，向教育主管部門反饋，將監督評議情況作為學校及領導班子年度考核的重要內容。

　　13．嚴格違規懲處，治理師德突出問題。推動地方和高校落實新時代教師職業行為十項準則等文件規范，制定具體細化的教師職業行為負面清單。把群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出問題作為重點從嚴查處，針對高校教師性騷擾學生、學術不端以及中小學教師違規有償補課、收受學生和家長禮品禮金等開展集中治理。一經查實，要依規依紀給予組織處理或處分，嚴重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊伍。建立師德失范曝光平臺，健全師德違規通報制度，起到警示震懾作用。建立并共享有關違法信息庫，健全教師入職查詢制度和有關違法犯罪人員從教限制制度。

　　五、著力營造全社會尊師重教氛圍

　　14．強化地位提升，激發教師工作熱情。制定教育改革發展和教師隊伍建設重大決策、重要文件充分聽取教師代表意見。各地重要節慶日活動，邀請優秀教師代表參加。做好優秀教師表彰獎勵，依法依規在作出重大貢獻、享有崇高聲譽的教師中開展“人民教育家”榮譽稱號評選授予工作，健全教書育人楷模、模范教師、優秀教師等多元的教師榮譽表彰體系。完善表彰獎勵及管理辦法，依法依規確定榮譽獲得者享受的政治、生活待遇，加強對榮譽獲得者后續支持服務。

　　15．強化權利保護，維護教師職業尊嚴。維護教師依法執教的職業權利，推動完善相關法律法規，明確教師教育管理學生的合法職權，研究出臺教師懲戒權辦法。學校和相關部門依法保障教師履行教育職責，對無過錯但客觀上發生學生意外傷害的，教師依法不承擔責任。教師尊嚴不可侵害，對發生學生、家長及其親屬等因為教師履職行為而對教師進行侮辱、謾罵、肢體侵害，或者通過網絡對教師進行誹謗、惡意炒作等行為，有關部門要高度重視，從嚴處理，構成違法犯罪的，依法追究相應責任。學校及教育部門應為教師維護合法權益提供必要的法律等方面支持。

　　16．強化尊師教育，厚植校園師道文化。從幼兒園開始加強尊師教育，加快形成接續我國優秀傳統、符合時代精神的尊師重教文化。推進尊師文化進教材、進課堂、進校園，通過尊師第一課、9月尊師主題月等形式，將尊師重教觀念滲透進學生的價值體系。有條件的地方和學校可結合實際統籌有關資源，因地制宜安排一線教師特別是長期從教教師進行療休養，重點向符合條件的班主任和鄉村教師傾斜。做好教師榮休工作，，禮敬退休教師，弘揚尊師風尚。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利。加強家庭教育，健全家校聯系制度，引導家長尊重學校教育安排，尊敬教師創造發揮，配合學校做好學生的學習教育。

　　17．強化各方聯動，營造尊師重教氛圍。加強展現新時代教師風貌的影視文學作品創作，善用微博、微信、微視頻、微電影等新媒體形式，傳遞教師正能量，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。支持鼓勵行業企業在向社會公眾提供服務時“教師優先”。鼓勵圖書館、博物館、科技館、體育場館以及歷史文化古跡和革命紀念館（地）等對教師實行優待。鼓勵社會團體、企業、民間組織對教師出資獎勵，或通過依法成立基金、設立項目等方式，支持教師提升能力素質、進行療休養或予以獎勵激勵。

　　六、推進師德師風建設任務落到實處

　　18．加強工作保障，強化責任落實。各地各校要把加強師德師風建設、弘揚尊師重教傳統作為教師隊伍建設的首要任務，夯實學校主體責任，壓實學校主要負責人第一責任人責任。高校要強化黨委教師工作部建設，明確將教師思想政治和師德師風建設作為其主要職責。各地各校要建立健全責任落實機制，堅持失責必問、問責必嚴。財政部門要堅持將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，按規定統籌現有資金渠道支持師德師風建設。依托現有資源，建設一批師德師風建設基地，加強工作支撐，提高師德師風建設工作的科學性、實效性。