上合國家如何解開固廢處置這道題？

　　上海合作組織固體廢物管理培訓研討會近日在中國上海召開。會上，各國代表圍繞固體廢物管理法律法規、處理技術等議題開展了深入交流。此次會議由中國—上海合作組織環境保護合作中心主辦，同時得到了上海市環保局、上海環境集團股份有限公司、上海市固體廢物處置有限公司、上海大學城市礦產綠色利用與產業生態中心等單位的支持。

　　農村地區成為多數國家的“短板”

　　“通過多年的努力，阿塞拜疆在城市固體廢棄物治理領域有所進展。但農村地區固廢處理體系還需進一步加強。”阿塞拜疆生態與自然資源部代表艾希德·哈吉耶夫說。

　　在研討會場，不少國家代表都談到了農村固廢垃圾處理遇到的難題。

　　艾希德·哈吉耶夫表示，在阿塞拜疆一些農村地區，垃圾無法得到及時清運，集中回收的垃圾常常會因各種原因被延誤處理。其主要原因還是基礎設施建設不足，技術支持能力不足。

　　目前，阿塞拜疆致力于加強農村的垃圾清運和收集，將其作為全產業鏈的重要組成部分。把從農村收集來的廢棄物經過初步分類、整理，運到一個可以集中處理的垃圾堆場或者處理廠，從而提高處理效率。

　　我國在農村固廢處理上同樣面臨挑戰。中國科學院生態環境研究中心研究員周傳斌在會上指出：“農村垃圾填埋用地較大，有些沒有得到妥善處理的蔬果廢棄物，如遇上病蟲害，容易污染農田、河道，影響附近居民的生活環境。”同時，農村生活垃圾的成分日趨復雜，與城市垃圾相比，農村垃圾在成分、收運和處理方式上都存在一些差異，需要更為復雜的處理體系。

　　為了改善農村固廢對環境的影響，今年，我國推行了農村垃圾分類和資源化的百縣示范工程 ，即在中國的100個縣（市、區）建立農村垃圾分類和資源化利用的示范試點，希望通過試點地區的初步探索，彌補農村地區固廢處理的“短板”。

　　固廢處理要找到突破口

　　塔吉克斯坦環保委員會廢棄物處高級專家阿利馬爾多諾夫·卡尤馬爾斯說：“每年塔吉克斯坦大概有200萬噸固體生活廢棄物產生。然而，全國只有69個固體廢棄物垃圾堆場。不斷增長的垃圾量讓政府部門日益感到固體廢物處理面臨的壓力。”

　　為了解決這一問題，塔吉克斯坦政府對當前的固廢處理基礎設施進行了調查，發現了提高垃圾處理效率的突破口。例如固廢處理技術保障不到位，車輛等設備的維護、運營狀況不佳等，成為制約當地固廢處理發展瓶頸，為此，塔吉克斯坦估計超過60%的相關車輛、專用設備等需要更新。這將是塔吉克斯坦接下來固廢工作的努力方向，一旦設備得到更新，運輸效率將大幅提高。

　　同時，調查發現，塔吉克斯坦大部分的垃圾清理服務點設在城市地區，只能惠及小部分農村居民，且都是城市近郊的農村居民點。另外，固體廢棄物清運的專業機構也較為稀缺。下一步，塔吉克斯坦將對癥下藥，籌建更多專門的垃圾清運和回收處理機構，幫助農村地區改善固廢處理相對滯后的現狀。

　　通過法律規范固廢處理行為

　　近年來，上合組織成員國環境合作不斷深化，各國固廢管理和處理的規章制度不斷完善。“1998年以來，阿塞拜疆出臺了《生活固體廢棄物處理法》《生活固體廢棄物處理法執行準則》等法規、條例，以及醫療固體廢棄物分類、運輸、處置的相關執行條例。之后又通過了《污染廢棄物處理法》。”艾希德·哈吉耶夫介紹，從2008年開始，阿塞拜疆出臺了針對城市固體廢棄物以及工業固體廢棄物、危險固體廢棄物收集分類的法律、法規。廢棄物處理量也隨著法律制度的不斷完善逐漸增長。

　　“白俄羅斯在實施《固體廢棄物處理法》上也取得了不小的進展。在這部法案中，首先規定了對垃圾、固體廢棄物二次利用的優先性，以二次利用為主，實現固體廢棄物的資源化處理。”白俄羅斯自然資源與環境保護部固廢處理規劃處副處長薩佐羅諾娃·奧列加說。

　　她表示，垃圾二次利用前需進行無害化處理，并輔以經濟補助的辦法加快和完善固體廢棄物處理的清潔、無害化過程。在白俄羅斯的相關法律中還強化了對固體廢棄物存放等方面違規的法律追究，同時要求積極推廣先進的固體廢棄物處理的科研成果。

　　通過上海合作組織的研討會機制，為各成員國提供了固廢處理的新思路。相信在此平臺上，環境領域的政策、機制和技術將會不斷豐富，屆時環境問題的解題新方案將會惠及更多的國家和地區。

　　延伸閱讀

　　“一帶一路”生態環保大數據平臺作用凸顯

　　在上海合作組織框架下，上合國家間的環境交流與合作逐步推進。“一帶一路”生態環保大數據服務平臺就是很好的例子。中國—上海合作組織環境保護合作中心上合處處長國冬梅告訴記者：“當前，平臺已經吸引了國內外各政府機構、私營部門等參與。平臺的門戶網站已經建設完成，旨在將各國環境領域的法律法規和標準收集、整理，不僅惠及上合成員國，也為更多的國家和地區提供決策支持，為企業提供政策指導，同時更加規范企業的行為。”

　　據悉，“一帶一路”生態環保大數據服務平臺已集成了國內外30多個數據庫，涵蓋全球232個國家和地區的基礎地理、大氣環境、生態、水、經濟、貿易等八大類詳細數據。“一帶一路”沿線65個國家的國別信息、法律法規標準，以及相關基礎性工作、具體區域的環境脆弱性分析等內容均有容納。

　　隨著各國交流不斷深化，上合組織的規模由最初的6個成員國，發展為現在的8個成員國、4個觀察員國和6個對話伙伴國。參與框架內環境研討會的國家數量持續增加，目前一些周邊國家正積極申請加入上合組織。