上海發布生物醫藥產業跨越發展計劃

　　四年內經濟總量從2000余億增至3500億

　　新一輪發展計劃的宗旨是，明確今后將繼續推動上海建設成為亞太地區生物醫藥高端產品制造中心、商業中心和創新研發中心，實現生物醫藥產業新一輪跨越式發展。

　　國家上海生物醫藥科技產業基地領導小組11日在滬召開第十次會議，研究部署推進基地建設，并發布新一輪《上海市生物醫藥產業發展行動計劃(2014-2017年)》。會議明確今后將繼續推動上海建設成為亞太地區生物醫藥高端產品制造中心、商業中心和創新研發中心，實現生物醫藥產業新一輪跨越式發展。

　　到2017年底，實現產業經濟總量3500億元，其中制造業1500億元，商業銷售收入1700億元，研發服務外包收入300億元;形成1家銷售收入超過1000億元的旗艦企業，前20家重點企業工業產值占本市生物醫藥制造業工業總產值的比重達到50%以上，產業發展質量和集中度明顯提升;培育18 個年銷售額過10億元的重大產品，產品結構優化升級;全行業研發投入經費占銷售收入比重為4%以上，保持產業創新能力在全國的領先地位。

　　據悉，2014-2017年本市生物醫藥的產業布局共分以下3個部分：

　　1、在研發服務外包方面重點聚焦徐匯和浦東兩個區域，打造國內甚至國際的研發服務外包服務業集聚區。到2017年，浦東基地目標收入200億元、徐匯基地100億元。

　　2、在制造業方面推動浦東、閔行、奉賢、金山、青浦、嘉定6個基地建設，形成生物制品、現代中藥、化學藥物制劑、高端醫療器械等產業集群發展，打造國內生物醫藥高端制造基地。到2017年，浦東基地工業總產值650億元、閔行基地220億元、奉賢基地200億元、金山基地150億元、嘉定基地120億元、青浦基地80億元，分別較2012年增長97%、70%、110%、100%、118%和220%。

　　3、在商業物流方面聚焦浦東、黃浦和普陀3個區域，通過創新資源積聚、物流平臺搭建和優化以及信息技術的應用，加快生物醫藥商業銷售企業發展。到2017年，浦東基地實現銷售額800億元、黃浦基地600億元、普陀基地100億元。

　　領導小組組長、上海市委副書記、市長楊雄在講話中表示，生物醫藥產業成長性好、市場前景廣闊，是上海重點培育和發展的戰略性新興產業之一，上海發展生物醫藥產業有基礎、有優勢、有潛力。下一步發展，最根本的是要堅持市場導向，尊重市場規律，充分發揮市場的決定性作用，由市場需求來確定產業未來的主攻方向，用市場規則來扶持重點項目、重點企業，靠市場機制來推動資源向優勢企業集聚;要堅持效益導向，牢牢抓住體制機制創新這個關鍵環節，充分發揮企業技術創新的主體作用，加強研發服務平臺建設，加大政策支持力度，加快產業基地建設，全面提升產業創新發展能力，加快培育一批優秀企業和優質產品。

　　楊雄指出，做大做強上海生物醫藥產業，必須主動對接國家生物醫藥產業發展總體布局，發揮好國家上海生物醫藥科技產業基地領導小組的平臺作用，積極承擔更多的國家科技重大專項任務和改革試點任務;必須積極對接上海產業結構調整的總體部署，堅持瞄準高端、質量第一，選擇一批基礎好、帶動效應大的項目，大力推進創新成果產業化，把生物醫藥產業加快培育成為上海的支柱產業、“拳頭”產業，搶占新一輪經濟科技發展制高點。

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　　首輪產業行動計劃：市級財政投入16億

　　據了解，在第一輪(2009-2012年)產業行動計劃投入上，上海市級財政累計投入資金16億元，支持生物醫藥產業化項目165項。在規劃用地上，在每年500畝產業化項目市級統籌用地指標的支持下，已有27個項目通過用地審批的“綠色通道”在產業基地落戶;在創新產品支持上，推動了復旦張江的阿霉素脂質體等17個創新藥物優先進入本市醫保目錄，一批醫療器械創新產品進入自主創新產品目錄并得到應用示范;在人才政策上，上海生物制品所、上海聯影等一批重大項目核心團隊成員在引進落滬等方面得到了優先支持。此外，上海海關推出了國際服務外包保稅監管試點，為生物醫藥服務外包企業提供了快速通關服務。

　　通過市區聯動，2009-2012年本市重點推進了浦東張江-周康、閔行、徐匯、奉賢、金山、青浦等六大生物醫藥產業園區建設。各產業基地紛紛出臺了各具特色的發展規劃，制定了產業政策，設立了專項資金，實現了有機聯動和錯位發展。經過數年的努力，全市生物醫藥產業基地建設取得明顯成效，各類創新要素向產業基地集聚態勢加快形成，實現了“兩個80%以上”，即80%以上的生物醫藥產業新建投資項目集中于產業基地，80%以上的生物醫藥產業制造業產值由產業基地貢獻。2012年，生物醫藥產業基地實現制造業工業總產值超過600億元，達到全市生物醫藥制造業總產值的80%。

　　盡管受到金融危機等諸多宏觀經濟的不利因素的影響，上海生物醫藥產業經濟總量增速依舊連續三年超過15%。2012年，全市生物醫藥經濟總量達到 2084.75億元，完成了行動計劃提出的2000億元發展目標。其中制造業實現產值816.59億元、商業實現銷售額1117.46億元、研發服務外包實現收入150.7億元，分別較2008年增長86.7%、1.2倍、2倍。2013年1-11月實現經濟總量2067.65億元，同比增長 10.21%。

　　上海生物醫藥產業在創新能力不斷增強、創新產品不斷涌現的同時，產業投資持續加大。2012年，全年完成65.32億元生物醫藥產業固定資產投資額;2013年1-11月固定資產投資完成額65.61億元，同比增長24.2%。重大產業化項目建設進展順利，總投資39億元的上海生物制品所奉賢生產基地一期建設工程和總投資8億元的微創張江新生產基地均完成了內部裝修，即將投入生產;上海聯影高端醫療影像生產基地、上海復星張江研發基地建設項目也已按期實現結構封頂。