上海建立食品生產企業觸發式監管新模式

　　為進一步優化食品安全治理體系，完善食品生產企業風險預警管理機制，近日，上海市市場監管局通過數字化手段，在守牢食品安全底線的基礎上，探索對全市食品安全風險較低的A級食品生產企業開展預警觸發式監管，提升全市食品生產安全監管效能。

　　據悉，該局在完善食品生產移動監管系統的基礎上，全量歸集食品生產企業監管信息，構建由22個指標體系構成的食品生產企業信用風險分類專業模型，建立食品生產企業預警監管體系。

　　聚焦食品安全風險較低的A級食品生產企業，該局在兩年全覆蓋監督檢查的基礎上，細化有因檢查機制，推動食品生產安全監督檢查由經驗判斷向數據分析轉變，最大限度減少對經營主體正常經營活動的不必要干擾，激發市場活力。

一是劃定預警防線，無事不擾。明確預警觸發檢查，僅適用于食品安全信用風險等級為A級的食品、特殊食品以及食品添加劑生產企業。對其他風險等級的生產企業按照原有監督檢查要求開展監管。通過分類施策，進一步引導全市食品生產企業提升食品安全管理能級，降低食品安全風險，提升監管的靶向性和精準度。

二是建立預警機制，有因必查。進一步細化食品生產企業動態風險因素，明確包括企業被列入異常經營、法定代表人被列入失信被執行人、監督抽檢不合格、舉報查實等10項風險預警情形，并建立信息化食品生產企業預警系統，完善有因檢查機制，讓食品安全風險可感知、可預警，進一步提升監管效能。

　　以預警觸發為抓手，該局充分運用大數據手段，加強風險數據動態監測和風險評估，依據預警觸發頻次不同，分類開展監督檢查，讓監管更加精準。對出現一次預警的企業，由屬地市場監管局執法大隊、市場監管所按照預警風險因素，可全項或選擇部分檢查項目，開展飛行檢查。對一個自然年度內出現兩次以上或同時觸發多項風險預警的企業，明確規定提高檢查層級，由各區市場監管局執法大隊或專業所，全項目開展飛行檢查，必要時開展體系檢查。為進一步減少對食品生產企業正常經營的干擾，明確觸發預警的食品生產企業與各級市場監管部門部署的專項檢查或治理工作重合的，一并監督檢查。