上海松江檢驗檢疫局助推出口食品質量安全示范區建設

　　箭牌糖果、雀巢咖啡、維他奶、明治巧克力……上海松江制造的優質食品暢銷全球。松江出口食品質量安全示范區率全市之先，獲評“國家級”。截至目前，示范企業出口食品在國外全部順利通關，面對國際食品質量安全標準嚴苛的情況，交出“質量問題零通報、出口產品零退貨”的滿分答卷。

　　 示范區創建3年來成效初顯。在出口“寒潮”未退的形勢下，區內15家示范企業仍保持每年1億美元的出口規模，企業納稅總額較示范區成立前增加近2億元，多家企業位列松江區納稅百強，示范區已初步形成“監管有特色、企業講誠信、發展顯活力”的良好局面。

　　 構建雙向綠色通道

　　 作為全區支柱產業之一，松江食品工業年產值達200億元，食品生產量占全市六分之一，出口量達全市五分之一。有別于國內其他已授牌的出口食品農產品示范區，2013年創建的松江出口食品質量安全示范區是全國第一家以加工食品為重點的出口食品質量安全示范區。

　　 沒有樣板可供效法，便從創新中尋求突破。作為示范區建設執行單位的上海松江檢驗檢疫局，針對出口食品以加工型為主、企業呈規模化和品牌化的特點，整合各部門監管信息，在出口食品安全監管一體化模式下，打造出口食品即報即放、進口原輔料一站通關的“進出口雙向綠色通道”。

　　 采用訂單式生產方式的上海雀巢有限公司，過去需要面對生產原料抽樣檢查耗時長的難題，部分進口原料往往只能靠空運來滿足生產需要。現在通過示范區的綠色通道，生產原料檢查時間從20天縮短至1周內，大大縮短了企業備料周期，使得原本需要空運才能救急的進口原料可以改由海路運輸，僅運費一項每年就能節約300余萬元。

　　 借力示范區政策，企業進口生產原料與出口食品的通關效率大為提高，由示范區出口的食品貨架期普遍延長15天到30天。進出口“零等待”的“松江速度”，為示范企業在提高物流效率、節約物流及資金流轉成本等方面帶來了實實在在的經濟效益，每年有效節約綜合成本高達2000余萬元。

　　 完善誠信評價機制

　　 服務助企，安全先行，任何有效的服務推進措施都是建立在食品安全的基礎上。示范區率先實施企業出口產品合格性自我驗證制度，形成以示范企業、強化監管企業等為架構的分級管理體系，對不同等級企業采取差異化進出口便利措施。規范安全管理標準化建設，在示范區內創新性實施信息全申報、內外銷標準統一、綜合性合格評定、原料全程監管等十余項安全監管制度，完善監管機制，確保了食品安全。

　　 在確保食品安全的基礎上，松江局將出口信譽好、自檢自控能力強、產品質量管理水平高的示范企業評為標桿，檢企聯手建立完善誠信評價機制，讓企業充分認識到：誠信才能得實惠，誠信才能保底線，誠信才能促發展。

　　 在松江出口食品質量安全示范區內，企業信息申報、通關反饋、日常監管監控等工作都被明確納入示范企業誠信管理要求，同時納入松江區政府信息平臺。企業一旦在國內外市場管理中出現違法違規的行為，便會被列入“失信黑名單”，并面臨相應懲戒。而對于誠信企業，松江局則進一步給予通關便利。

　　 2015年上半年，受美國西海岸碼頭工人大罷工影響，箭牌糖類部分進口原料運輸期加長，生產線“嗷嗷待哺”，面臨停產風險。松江局獲悉情況后，第一時間做出了對企業所需進口原料實施快速放行的決定。每批原料進口時間都比原先縮短了5天至7天，企業的燃眉之急就此迎刃而解。

　　 在“誠信促企”措施的激勵下，示范區內箭牌糖類、維他奶、龐仕水產等7家企業先后獲得“全國質量誠信企業”稱號，在示范區內全力營造了“誠信建設等同于貿易便利”的經營氛圍。

　　 建立產品自檢平臺

　　 示范區是引鳳安巢、防風育果的樹林。味之素、大正力保健、天喔茶莊等多家知名食品企業通過評定納入示范區企業名單，并在示范區的便利增益、政策支持等服務下，實現了高水平發展。同時，在知名品牌企業的引領帶動下，示范區內一批中小型食品加工企業迅速成長，獲得了政府、行業和消費者的高度認可，為松江區食品加工行業樹立品牌、爭創一流、實現突破注入了強大動能。

　　 以水產加工和銷售為主營業務的龐仕水產（上海）有限公司，從當初的小型企業成長為年產值近3億多元的知名水產企業。公司近年來不僅將出口市場從北美地區擴大至日本、歐盟國家，還積極調整經營策略，內外銷并重，以高品質產品在國內市場不斷擴大知名度，接連獲評“上海市著名商標”“上海市名優產品”“上海十大水產加工品品牌”。

　　 上海天寶蜂產品有限公司在示范區建立之前蜂蜜年出口量僅1500余噸，到2014年已增長4倍，產品年出口量近6000噸。企業在示范區指導下建立技術先進的產品自檢平臺，推進原料基地建設，先后通過ISO9001、ISO22000、HACCP等認證。質量安全管理體系的提升使天寶公司的蜂產品暢行多國、深受好評，連續3年被全球進出口商協會授予“中國最佳供應商”稱號。

　　 2016年，示范區將進一步擴充示范企業名單，將更多松江食品加工企業納入示范區，通過不斷探索完善出口食品監管模式，推進區域出口食品加工業升級發展，培育更多知名品牌出口食品企業，形成更大的規模效應和品牌效應，將“松江制造”樹立為中國食品質量安全標桿。