上海檢驗檢測機構資質審核再提速

　　日前，上海市質監部門與市衛計部門率先達成共識，在公共場所衛生技術服務機構審核過程中，兩個部門聯合評審，對重復的考核內容，衛計委將采信質監部門的計量認證結果。

　　近年來，上海檢驗檢測產業發展迅速。數據顯示，2015年上海769家檢測機構貢獻了164.2億元的檢驗檢測服務營業收入，較2014年增長15.2%，整個“十二五”期間，該產業年平均增長率達到14%。但是，檢驗檢測機構資質許可評審冗長而繁瑣。

　　如何在檢驗檢測機構資質許可評審模式上大膽改革，讓許可審核環節快起來？上海質監部門經過梳理發現，這與一些行政部門現場評審內容重疊有很大關系。以原先企業向安監部門申請安全生產檢測檢驗機構許可為例，首先要通過質監部門的檢驗檢測機構計量認證。這兩個環節中，安監部門和質監部門都會分別組建專家組，對企業進行現場評審。

　　經過比對，質監部門有關人士發現，這兩次評審的考核內容，有多達71項是相同的。比如“管理體系”這項，專家組在計量認證考核時，已經花費大量時間審核了企業的質量手冊、相關程序文件、合格供方評定等內容，如果在安全生產檢測檢驗機構許可審核時再來一遍，就重復了。

　　對于行政審批部門而言，現場評審是一項權力，取消一些事項，就是失去一些權力。梳理出來與其他部門重疊的現場評審事項很容易，然而要取消這些“重疊”，卻并不容易。“我們要多從行政相對人角度考慮，加強部門間的合作，破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙。”上海市質監局局長黃小路表示，不能讓檢驗檢測產業在行政審批門外減速。

　　經過協調，創新的聯合現場評審制度應運而生，“原先從受理到通過計量認證，一般需要一個月左右；再通過衛計委的公共場所衛生技術服務機構審核，又需要一個月左右。9月7日，嘗到提速這只“螃蟹”的淼潤檢測技術有限公司負責人感慨道：“太快了！足足提前了一個月。”

　　上海安監部門也在安全生產檢測檢驗機構許可考核中采信計量認證結果，對確實已在此前的計量認證中做過現場評審的項目，不再重復評審。如此，安監部門可以把更多的精力，放在一些特殊要求的考核內容上。基于聯合評審模式帶來的利好，目前，上海農委、司法行政、氣象等部門已同質監部門就推進聯合評審達成共識。

　　中國質量報記者從上海市質監局了解到，目前，聯合現場評審只是改革的第一步，上海還將探索直接簡化評審程序。信用記錄良好、無違法違規行為的檢驗檢測機構申請資質延續的，可以依法簡化現場評審或者采用書面評審即可。

　　目前，上海已在檢驗檢測機構資質變更上開始試點，一般5到10個工作日，符合條件的機構就能完成相關資質的變更，全程材料都可以在線提交，需要到現場的，只有確認材料和拿證兩個環節。

　　此外，國家在檢驗檢測領域的審批事項共有47項，其中涉及省一級發證、以計量認證為前置的有13項，涉及質監、衛計、建委、農業、安監、司法、公安、水利、交通等9個部門，都將逐步納入聯合現場評審范圍。待改革經驗成熟后，聯合現場評審還將被列入《上海市檢驗檢測條例（草案）》。