專家解讀學位與研究生教育發展“十三五”規劃

　　 “十三五”研究生教育要做好提高質量這篇大文章

　　華東師范大學 唐玉光

　　《學位與研究生教育“十三五”規劃》堅持“服務需求、提高質量”的發展主線，提出了“十三五”期間我國研究生教育發展的思路、目標、任務與舉措。筆者從影響質量的發展途徑和關鍵要素出發，闡述對學位與研究生教育“十三五”發展規劃的理解。

　　提高質量要把服務需求作為發展的前提。由此規劃全面分析了國家重大戰略需求、經濟社會發展需求和人民群眾接受研究生教育的需求，在考慮研究生教育培養能力的基礎上，提出穩步發展博士研究生教育、積極發展碩士專業學位研究生教育，設定了合理的發展規模與速度。

　　提高質量要把轉變發展方式作為重要路徑。規劃突出了轉變發展方式在提高研究生教育質量方面的重要作用，提出要“切實將學位授予單位的發展重點引導到提高質量、內涵發展上”，推動研究生教育發展方式從要素驅動轉向創新驅動、從依賴規模擴張轉向提高質量效益。

　　提高質量要樹立以研究生發展為本的教育觀。由此規劃特別突出了人才培養的核心地位，提出“把促進研究生成才成長作為研究生教育的出發點和落腳點”，著力培養“具有歷史使命感和社會責任心、富有創新精神和實踐能力的高素質人才”。規劃提出，要堅持立德樹人，加強對研究生的社會主義核心價值觀、科研誠信和學術規范、心理健康方面的教育；遵循研究生教育規律，分類推進培養模式改革，完善學術學位研究生培養與科學研究相結合的培養機制，構建專業學位研究生培養與崗位實踐相結合的培養機制，激發研究生從事科學研究和實踐創新的積極性與主動性。

　　提高質量要把導師隊伍的建設作為重中之重。因此規劃進一步明確了研究生培養的導師負責制，提出“導師是研究生培養質量第一責任人”，要切實履行對研究生進行思想政治教育、學科前沿引導、科研方法指導和學術規范教導的責任。

　　提高質量要建立和完善研究生教育質量保障體系。規劃把完善以學位授予單位質量保證為基礎，教育行政部門質量監控為引導，社會第三方積極參與監督的研究生教育質量監督保障體系作為“十三五”研究生教育發展改革的重要任務。

　　全面深化專業學位研究生教育綜合改革

　　上海市教育委員會副主任 郭為祿

　　貫徹實施《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》（以下簡稱“規劃”），在“建成全球有影響力的科創中心”和“一市兩校”教育綜合改革的背景下，結合上海實際，凸顯“一條主線、兩個重心、三大戰略”，即以服務需求、提高質量為主線，以提升學生實踐能力和完善教師評價制度為重心、以推進行業化、標準化和國際化為戰略，深化專業學位研究生教育改革，提高專業學位研究生教育質量。

　　一、堅持以服務需求、提高質量作為發展主線

　　貫徹實施《規劃》，必須堅持以“服務需求、提高質量”為發展主線，圍繞上海建設具有全球影響力的科技創新中心和文化大都市的目標，發揮人才培養的基礎性作用，滿足各行各業對高層次應用型人才的需求，推動上海專業學位研究生教育再上新臺階。

　　二、堅持以提升實踐能力和完善教師評價制度為重心

　　實踐能力是專業學位研究生就業和專業發展競爭力的關鍵，提升學生實踐能力是專業學位研究生教育的發展重心，加強教師隊伍建設是提高培養質量、提升實踐能力的保障，完善教師評價制度是釋放教師活力的關鍵。

　　三、推進“行業化”、“標準化”、“國際化”三大戰略

　　首先是人才培養要對接行業標準，推進行業化戰略。2010年上海開展了臨床醫學碩士專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓結合改革試驗（簡稱“5+3”項目）。2014年開始探索臨床醫學博士專業學位研究生教育與專科醫師規范化培訓相結合的改革試點工作（簡稱“5+3+X”項目），并將其納入上海市政府重點工作和上海市教育綜合改革項目。臨床醫學專業學位教育改革試驗的深化，為專業學位教育推進行業化戰略做了有益的探索。

　　其次是要推進標準化戰略，構建標準化、規范化和專業化的研究生培養體系。近年來，上海市根據國家各專業學位類別特點，探索研制了法律碩士等36種專業學位論文的基本要求及評價指標體系，為提高專業學位研究生培養質量發揮了積極的導向作用。

　　最后是要推進國際化戰略，加快專業學位研究生教育的國際化進程。推動高校開展專業學位中外合作辦學，在專業學位研究生教育方面開展國際認證，上海高校積極參加AACSB（國際高等商學院協會認證）和EQUIS（歐洲質量改進體系認證），工程碩士中的物流工程和項目管理資質認證也走在前列。

　　“雙一流”建設與“十三五”研究生教育改革發展

　　清華大學教育研究院 袁本濤

　　本文嘗試就“雙一流”建設和“十三五”規劃的關系談談個人理解。

　　一、高度契合的目標和追求

　　習總書記在全國高校思政工作會議上的講話中指出，沒有一流的人才，就談不上一流大學。習總書記的講話深刻地指出了“雙一流”建設的根本目的是培養“一流人才”。培養一流人才，也是學位與研究生教育改革發展的內在追求。

　　《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》指出，“研究生教育是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點”。筆者以為這一定位對研究生教育的性質做出了非常恰當的描述，研究生作為高層次創新人才，是生產高深知識和推動科學研究事業發展的生力軍。由此可見，提高研究生培養質量、生產“一流”的人才，是由研究生教育的基本定位決定的，由其與經濟社會發展、科技進步越來越密切的關系決定的。

　　二、相互呼應的任務和舉措

　　“雙一流”建設總體方案提出五大建設任務：建設一流師資隊伍、培養拔尖創新人才、提升科學研究水平、傳承創新優秀文化、產學合作與促進科研成果轉化。“十三五”規劃則圍繞“服務需求、提高質量”這條主線，提出了六項任務和五項保障措施。兩者相互呼應。以“雙一流”中培養高層次拔尖創新人才方面為例，“十三五”規劃提出：要將學生成長成才作為出發點和落腳點，著力培養富有創新精神和實踐能力的創新型、應用型、復合型人才。首先要確定各類人才的培養目標，明確各類人才所需具備的能力和應達到的標準。在研究生培養過程中，具體體現為加強研究生思想政治、專業知識、研究方法、實踐技能、創新創造能力、可遷移能力、團隊合作與有效溝通等研究能力和職業發展能力的培養，特別是要“將創新創業能力融入課程體系”。

　　三、博士生培養——共同的關注和著力點

　　博士生培養質量是研究生培養質量的集中體現，當然也是“一流人才”的集中體現，是“雙一流”建設和“十三五”規劃共同關注的焦點和著力點之一。

　　一流學科建設任務中提出著力推進成果轉化，促進高校學科、人才、科研與產業互動，這就啟示我們，博士生的培養模式不應局限于傳統的學術型人才培養。實際上，在新的知識生產模式下，博士生的培養目標、參與主體、評價標準等都在發生革命性的變革，博士生的就業也越來越具有社會彌散性。因此，促進產學合作，加大業界參與博士生培養的力度，使博士生盡早了解產業界前沿，參與業界提出的前沿課題成為擴展博士生項目參與的數量、提高參與質量的新路徑。

　　建設世界一流的研究生教育

　　東南大學 金保昇

　　人才培養是高校的基本職能，研究生教育也是人才培養的重要組成部分，是高校的一項重要任務。高校開展“雙一流”建設，必須高度重視研究生教育，把建設世界一流的研究生教育與建設一流大學和一流學科統籌考慮，按照“服務需求、提高質量”的發展主線，切實提高研究生培養質量，充分發揮研究生教育的引領支撐作用。

　　一、以學科為基礎，構筑拔尖創新人才培養高地

　　學科是研究生教育的基礎，只有獲得學位授權的學科才能開展相關研究生教育。因此，高校要堅持以學科為基礎，統籌各類優質資源，加強本校優勢特色學科和新興交叉學科的內涵建設，創新學科組織模式，開展高水平科學研究，形成一流的學術聲譽和品牌，打造世界一流學科和學科高峰，帶動學校發揮優勢、辦出特色，形成一些拔尖創新人才培養高地。東南大學以傳統優勢學科土建交通類、電子信息類等為基礎，沖擊世界一流學科，學校在資金投入、平臺建設、研究生招生指標、課程建設等方面重點投入，也取得了顯著成績。

　　二、圍繞世界一流研究生教育的目標，建設一支高端導師隊伍

　　導師是研究生培養質量第一責任人，對研究生思想品德、科學倫理、學術研究有著極強的示范和教育作用，導師的素質和水平直接決定了研究生的培養質量。因此，高校需要圍繞凝練的學科方向組建結構合理的學科梯隊，培養和引進一批活躍在國際學術前沿、滿足國家戰略需求的一流科學家、學科領軍人物和創新團隊，以這些高端導師為依托培養拔尖創新人才。

　　三、充分發揮研究生的重要作用，產出高水平科研成果

　　研究生是高校科研隊伍的一支生力軍。當然，不同培養類型的研究生在科研中的作用也不相同。東南大學根據學術學位和專業學位研究生的不同培養目標和特點，采取不同的培養方式、管理體制、評價體系等，形成體現各自特色的研究生培養模式。學術學位主要是以為高校和科研機構培養高層次的教學及科研型人才為主要目標，強調學術研究，要求學位獲得者在科學知識、學科領域研究方面有原創性；專業學位是以為企事業等職業團體培養高層次、復合型、應用型專門人才為主要目標，要求學位獲得者必須具備較強的工程應用實踐能力和組織領導能力、管理能力、協作能力等職業發展能力。在專業學位研究生培養中著重開展創業教育，和獲取職業資格對接，面向職業需求加強工程應用實踐能力和職業發展能力的培養。學術學位研究生充分發揮創新潛力，努力開展原創性科學研究或技術創新研究。

　　增強高校自主性 優化研究生培養結構

　　北京大學教育學院 陳洪捷

　　如何根據社會經濟與科技的發展及時調整其結構、形成服務需求的自主調節機制，是“十三五”時期研究生教育改革發展必須回應的重要問題。根據傳統的思維，研究生教育的結構主要由政府來調控，培養單位缺乏自我調控的空間和能力。但隨著《關于深化研究生教育改革的意見》的實施和研究生教育綜合改革的推進，研究生教育的質量保障重心在逐步下移。這次《學位與研究生教育發展“十三五”規劃》又特別提出要“更加突出調動各方資源參與研究生教育的積極性”。而在參與各方和各項改革任務中，又進一步突出了研究生培養單位的主體地位。

　　根據這一思路，“十三五規劃”多次強調要增強培養單位的積極性，使之能夠“主動適應需求，動態調整優化結構”。具體說來，高校將在以下諸方面進一步發揮自主性或獲得更多的自主權。首先在學科設置方面，高校應當發揮好自主設置二級學科，以前沿問題或重大科學、重大工程問題為導向自主設置新興、交叉學科的自主權，主動調整優化本單位學科結構；其次，教育部將探索開展由少數高水平研究型大學依據國家核定的中長期辦學規模、社會需求和辦學條件，自主確定年度研究生招生計劃；最后，在學位授權審核方面，國家將進一步完善學位授權點動態調整機制，并授權部分高水平大學自主審核增列學位授權點。這些改革的推進和落實，將在中國高等教育發展史上具有里程碑式的意義。

　　研究生培養學科的狀態應該是一個動態的過程，需要根據社會經濟和科技的發展變化進行調整。但隨著市場經濟逐漸成為社會經濟發展的主導力量之后，研究生教育的外在環境處于一種不斷變化的狀態，由政府主導的結構調整機制面臨諸多新的挑戰。這就需要高校具有主動調節研究生教育結構的意識、意愿和能力。也就是說，高校可以根據外界的需求和自身的條件以及本身的定位，來建構自己的學科版圖，打造自己的學科優勢，調配既有的研究生教育資源，在培養層次和類型方面確定自己的重點，最終形成自己的特色。

　　另一方面，學位點的撤銷涉及相關教師、學生、校友的利益，學科點的增列則勢必要求增加公共資源的投入，因此兩者的處理都需要謹慎而行。從國外的經驗來看，學科點的撤銷與增列都需要經過一系列復雜的申請、論證和審核程序，學科點的撤銷需要在法律上有公開聽證的程序，提供申訴的渠道。相較之下，我國目前的學科點撤銷程序相對簡單，在此過程中高校行政管理者往往擁有過大的權力。

　　“十三五”期間，在擴大學位授予單位自主權、培育其自主能力的同時，如何監管和規范各培養單位的學位授權點動態調整等工作，保證研究生教育整體發展的合理性，是政府需要深入思考的問題。所以，高校自主權的擴大，并不意味著政府的退出，宏觀的調控和長期的戰略仍然是必要的，政府在這方面還將發揮重要的作用。