嚴守食品安全“紅線”

　　“食品安全既關系到人民群眾的身體健康和生命安全，又關系到社會和諧穩定與經濟的可持續發展，還關系到國家安全和國際名聲。”四川省涼山彝族自治州甘洛縣帝都酒店總經理潘成英如是說。

　　“兩會”期間，食品安全問題再次成為熱點話題，代表委員們從多個角度、多個層次表達著人民群眾對食品安全的關切。

　　2013年5月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪等危害食品安全犯罪的定罪量刑標準作出了明確規定。

　　目前，我國對食品生產加工企業、食品生產加工小作坊等都有嚴格的質量安全要求。可是，為何危害食品安全犯罪案件屢屢發生？從最高檢日前公布的5起指導性案例來看，主要是因為市場上食品質量安全準入機制不健全，以及執法人員知法犯法、縱容包庇。

　　一方面，危害食品安全犯罪多集中于“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”。在一些食品領域，缺乏嚴格的食品質量安全市場準入機制，個別領域市場準入門檻較低，使得無證加工、未經許可生產有機可乘，一些缺乏資質的企業和小作坊很容易進入食品生產行業。這類“黑作坊”規模較小、設備簡單、條件簡陋、環境惡劣，生產過程中質量把關不嚴甚至完全沒有進行食品安全指標方面的質量控制，完全脫離食品安全監管。同時，“黑作坊”個體工商戶及其所雇傭的農民、無業人員，多為親戚、同鄉、熟人，從而導致危害食品安全犯罪中的共同犯罪現象突出。

　　由于基層監管力量的薄弱，導致小作坊、小食品店、小餐飲店和食品攤販長期成為我國食品安全管理的盲區，單靠食品安全管理部門的監管難以取得很好的效果。

　　正如三全集團董事長陳澤民所說，“產品不是檢測出來的，是生產出來的，只要源頭搞好了，生產把好關了，不用檢測也是放心的。”他建議，在現有的“網格化管理”社會綜合服務平臺中導入食品安全檢查反饋等職責。

　　另一方面，食品安全犯罪易發多發，與一些部門監管不力、行政不作為，一些監管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關系。在查辦危害食品安全犯罪過程中，往往存在以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪等行為。對此，檢察機關應履行職務犯罪偵查職能，積極查辦與危害食品安全犯罪相關的食品安全監管瀆職、受賄等職務犯罪，依法嚴懲此類職務犯罪。

　　用臺盟海南省委會主委連介德的話來說，發生食品安全事件時不僅要追究制售者的法律責任，還要嚴厲追究制售單位、監管部門責任。必須用最嚴苛的舉措推動中國食品產業的升級。