中國向“洋垃圾”說不嚴查固體廢物進口許可證

　　圖為南通海關工作人員在檢查進口洋垃圾。

　　打開集裝箱門，一股陳舊衣物的霉味兒撲鼻而來，各種顏色的廢舊滑雪靴、滑雪板、滑雪杖胡亂堆放在里面……11月30日，北京海關在朝陽口岸查獲一批從日本運抵的廢舊滑雪器材。經初步確認，該批貨物涉嫌國家禁止進口的舊衣物，也就是俗稱的“洋垃圾”。

　　將“洋垃圾”拒于國門之外

　　據國家質檢總局統計，去年出入境檢驗檢疫部門共檢出環保項目不合格廢物原料267批，重2.9萬噸，同比分別增長2.3％、54.7％。今年截至9月28日，就已檢出不合格進口廢物原料226批，重5.4萬噸。

　　2011年8月1日，由環保部、商務部、發改委、海關總署和質檢總局聯合制定的《固體廢物進口管理辦法》正式施行。《辦法》共提出9項“禁令”，其中包括禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置；禁止經中國過境轉移危險廢物；禁止進口危險廢物等。

　　《辦法》施行以來，我國規模高達數千億元的再生行業全面“洗牌”，進口固體廢物數量下降的同時，質量卻在不斷提升。這一點在固廢回收重地珠三角得到了驗證。據廣州海關統計，去年10月經由該關進口的廢塑料只有2.2萬噸，同比降幅達82％；與此同時，進口廢塑料平均單價卻上漲了7.7％，與全國海關平均進口單價基本持平。

　　利益驅使“洋垃圾”轉移

　　垃圾、醫療廢物、廢棄電子產品……“洋垃圾”是一個通俗的叫法，一般指的是國家禁止進口的危險廢物，它們往往帶有傳染性病毒、農藥、放射性物質、重金屬等有害成分，在處理和使用過程中將危害人體健康，污染水源、土壤和空氣。

　　我國對于禁止進口、限制進口和許可進口的固體廢物有嚴格標準。以進口廢塑料為例，“車間產生的邊角料屬一級廢料；比較干凈的廢棄塑料制品，如礦泉水瓶、水桶等，是二級廢料；而受到嚴重污染的塑料廢棄物，如用于石油管道、化學黏合劑、劇毒藥品等的塑料，則是名副其實的洋垃圾。” 國際食品包裝協會秘書長董金獅介紹說。

　　目前，“洋垃圾”入境形勢依然嚴峻。僅英國，每年輸出到中國的垃圾數量就達200萬噸。英國包裝與環境工業委員會研究員達維?威利認為，一部分垃圾問題源于歐美等發達國家，它們不斷被媒體發現向他國，尤其是發展中國家傾倒垃圾。

　　“這是經濟利益在作祟。”清華大學環境學院副院長蔣建國說，“發達國家環保要求高，因而固體廢物處理成本也較高，選擇將它們運往發展中國家，可大大減少成本。”

　　與此同時，國內巨大的市場利潤驅使越來越多的人鋌而走險，以走私、夾帶等方式將“洋垃圾”帶入國內。

　　“假設好料以每噸5000元的價格進口，國內能賣到7000元；則垃圾料可能以2000元進來賣到6000元。”董金獅表示，這些人就是看準了這一利潤差。

　　嚴查固體廢物進口許可證

　　根據法律，從事進口固體廢物拆解、加工利用活動的企業必須經過環保部門審查，并取得進口許可證。《固體廢物進口管理辦法》中明確規定：禁止買賣或租借固體廢物進口相關許可證，禁止將進口的固體廢物轉讓給許可證載明的利用企業以外的單位或個人，否則將撤銷其相關許可證。

　　《辦法》施行后，靠倒買許可證或料件為生的大量企業陷入“斷糧”。廣州海關關長高融昆表示：“這一做法是為了鼓勵定點、自主領證的企業，將擾亂市場的不法商人擠出去，讓行業健康發展。”