“當前，我國飲用水安全面臨著嚴峻的形勢。”建設部副部長仇保興在日前舉行的城鄉污水處理與安全供水新聞發布會上說。
“尤其在2005年松花江污染事故后，飲用水水質安全被空前關注。”清華大學水業政策研究中心主任傅濤也表示了同樣的擔憂。
近幾年，中國城市突發性水環境污染事故頻發，飲用水安全危機頻現。來自國家環保總局的《環境公報》顯示，2001年至2004年，具有災害性特征的水污染事件3988起，平均每天3起。飲用水危機頻發，突出反映了中國環保事業面臨的巨大挑戰。
扒開源頭尋找龍頭
目前，城市飲用水水源主要來自地下水和地表水。
“一方面，地面水環境質量沒有根本好轉。另一方面，對中國118個大中城市地下水的監測資料分析表明，目前全國地下水已普遍受到污染。”仇保興指出，根據2006年國家環保總局公布的數據，全國七大水系地表水監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質占41％，Ⅳ～Ⅴ類占32％，劣Ⅴ類水質為27％，除珠江、長江干流水質較好外，遼河、淮河、黃河、松花江水質較差，海河污染嚴重。47個重點城市中，飲用水源地水質達標率80％以下的有14個。
去哪里找干凈安全的水源？
許多城市一再調整飲用水水源取水口不斷地遠離城市。上海放棄了水質已近Ⅲ類、Ⅳ類的黃浦江，花費巨資鋪成管道取水長江。浙江嘉興原先從運河取水，后來不得不考慮從錢塘江和新安江調水。在許多城市周邊，已無法找到合格的水源地。
改變飲用水水質危機最保守需要30年，這是專家給出的答案。
水通過源頭的取水管一直到市民家中的水龍頭，中間環節是自來水廠，水在水廠中一般將經歷以下處理環節：沉淀——加藥反應——活性炭、石英沙、卵石三層過濾——加氯消毒——沉淀。
“由于水源水質的不斷惡化，我們所使用的自來水中消毒氯氣和活性炭粉的成分越來越高。而這種沉淀加消毒的工藝僅僅對細菌和微生物起作用，可以杜絕傳染病，但對于有機物、化學物質、重金屬卻無能為力。”中國疾病預防控制中心水質安全室主任鄂學禮說。
新標準發力
仇保興指出，我國新執行的《生活飲用水衛生標準》的水質指標增加到106項，其中常規性指標43項、非常規性指標63項。“總體上看，新標準已與世界衛生組織《飲用水水質準則》、《歐盟飲用水水質指令》、《美國飲用水水質標準》等國際飲用水水質標準全面接軌。”
此前中國使用了20多年的舊標準制定于1985年。“85國標”檢測項目只有35項，另有余氯、濁度、細菌、大腸桿菌4個指標。而硝基苯這個在松花江污染中嚴重侵害水質的化學物質，在“85國標”中并沒有出現——可見，衡量飲用水安全的標準早已不安全。
記者了解到，1995年和1997年，衛生部和建設部曾兩次組織專家修訂原有標準，并上報國家質量技術監督局，但都被擱置。2000年，衛生部再次組織專家修訂飲用水衛生標準，依舊沒有結果。2002年7月，衛生部獨自發布了生活飲用水“衛生規范”，檢測標準共計96條——包括34項常規檢測和62項非常規檢測。2004年，建設部也編制了“城市供水水質標準”，共計101條。但由于這些標準“級別”不夠，不具有強制性，并沒有真正被自來水廠執行，“85國標”仍在使用。
“新國標對中國飲用水安全意義重大，”仇保興說，“這對水源保護和供水設施技術水平提出了更高要求。”
政府多項措施開始作為
仇保興在發布會上表示，中國政府將從加快水污染治理工程建設、研究和推廣減少污染物排放技術、構建城鎮供水應急系統等方面入手，推進城鄉污水處理，保障供水安全。
“到‘十一五’末期(2010年)，全國設市城市和縣城所在的建制鎮，都要建成城市污水集中處理設施，全國設市城市的污水處理率不低于70%，基本完成對運行超過50年以及老城區嚴重漏損的供水管網的改造，力爭北方缺水地區再生水利用率達到污水處理量的20%。”
仇保興說，建設部將積極做好城市排水和污水處理管理、節約用水等方面行政法規的制定及修訂工作，加強城市污水處理再生利用技術政策、標準的貫徹；在減少農村污水排放方面，將開展農村污水處理試點項目，建設農村污水處理中心，并結合正在推行的農村村莊整治活動，幫助農村建立污水處理設施。
在努力減少城鄉污水排放的同時，中國正積極加強供水安全工作。針對中國供水安全管理中的薄弱環節，建設部今后將根據不同水源的水質特征，建立從源頭到用戶的全過程的監測、預警、處理的供水安全保障體系。
“針對突發性水污染事故頻繁發生、城市應急供水預案不規范、應急處理設施不健全等問題，中國將積極構建應急處理技術體系，形成與水廠現有工藝和設施相匹配、便于實施、快速響應、經濟有效的城市供水應急處理設施，制定應急預案和實施細則，并組織不同類型的應急供水演練。”
據介紹，目前中國建設部與相關部委共同實施的“水體污染控制與治理”專項方案，將針對淮河、海河、太湖、松花江、三峽水庫等國家水污染重點控制區域，以及沿海城鎮密集地區開展研究，對水環境進行綜合治理。該項目從2007年到2020年分3個階段實施，總投資超過350億元。
為加強中國與亞太國家在基礎設施建設和水處理領域的經濟技術合作，建設部8月28日至30日還將在北京舉辦“2007第六屆亞太地區基礎設施建設發展部長級論壇”。仇保興表示，借助這一平臺，中國將有機會進一步學習借鑒國外先進技術和成功經驗，加快水行業的技術進步和城鎮供水、節水和污水處理等方面工作的開展。
