中國生態系統可持續發展的對策建議

　　黨的十九大報告明確提出“加大生態系統保護力度”“實施重要生態系統保護和修復工程”“提升生態系統質量和穩定性”。與一般國家和地區的生態系統相比較，中國生態系統具有以下明顯特征：古老性、多樣性、復雜性、區域性、波動性和脆弱性。總體而言，中國生態系統十分脆弱，一方面，中國生態系統極易出現退化，另一方面，一旦退化就很難恢復，如云南滇池生態系統就是典型例證——這就從反面提醒我們，必須高度重視生態系統的保護。

　　從推進生態文明、建設美麗中國的角度和高度來看，當前中國生態系統發展面臨的突出問題主要有：

　　結構受損。由于礦山開采、道路修建、工廠擴建、水電開發等，造成森林生態系統、農田生態系統、水體生態系統等多種生態系統結構受損，甚至遭到嚴重破壞。

　　功能衰退。結構決定功能。由于生態系統的結構遭到破壞，必然影響生態系統功能的發揮。如江南丘陵地區局部水土流失依然嚴重，影響農業生態系統的可持續發展；南方部分地區稻田土壤重金屬含量嚴重超標，對稻米品質及食品安全性產生嚴重影響，等等。

　　災害頻發。中國是一個“多災”國家，生態系統中的自然災害種類多，且發生面積大、頻率高、損失重，對人民生命和財產安全帶來嚴重影響。

　　生態失衡。中國部分地區部分生態系統已經出現“生態失衡”現象，突出表現在“生態赤字”上，如水土流失面積大于治理面積；北方沙漠化面積160萬平方公里，占國土面積的17%；南方石漠化面積346萬平方公里，每年新增2000多畝；北方草原退化、堿化、沙化嚴重，且每年還有新增面積，等等。

　　發展受阻。部分地區經濟社會發展已出現“受阻”問題——生態環境惡化已成為經濟社會向前發展的障礙和阻力。在我國深度貧困地區，有相當部分就是因為過分開墾荒山荒地，造成“越窮（經濟貧困）→越墾（開墾荒山荒地造田）→越窮（水土流失、生態惡化，經濟依然貧困）→越墾（生態進一步惡化）→越窮”的惡性循環，嚴重影響當地發展。

　　生態風險加大。從當前及今后發展來看，如不采取積極有效的對策和措施治理生態系統、保護生態系統、建設生態系統，中國乃至全球都將面臨生態風險加大的“潛在威脅”。對此，我們應有清醒的認識，并早作準備，做到防患于未然，從而實現中國乃至全球生態系統的可持續發展。

　　針對以上存在的突出問題，筆者建議采取如下戰略對策和措施。

　　一是提高認識。要充分認識生態系統的重要性以及中國加強生態系統保護的緊迫性。

　　二是科學規劃。要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，科學編制中國生態系統可持續發展規劃，明確重點治理、重點恢復、重點保護、重點建設的生態系統類型和區域，按規劃“藍圖”分區、分類、分期、分批推進中國生態系統的治理、建設和發展。

　　三是加強治理。要以現行法律、法規為依據，加大生態系統治理力度，并在實踐基礎上，不斷健全和完善相關法律、法規和各項規章制度，真正做到以“法”管理中國生態系統。

　　四是重在建設。要實現中國生態系統的可持續發展，必須以“建設”為基礎和前提，要廣泛開展植樹造林，建立自然保護區，保護生物多樣性，維護環境穩定性。

　　五是完善監管。我國許多地區已經（或正在）劃定“生態保護紅線”，明確了“優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發”四大區域。加強對這四大區域的監督和管理，尤其是加強對“準入”的監管，是確保中國生態系統健康發展、提升中國生態系統質量的重要保證。

　　六是開展合作。黨的十九大報告明確提出我國要“成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者”。中國生態系統要實現可持續發展，必然要加強與世界各國的交流和合作。只有廣泛開展國內外的交流與合作，才能不斷促進中國，乃至全球生態系統的可持續發展，從而為推動構建全球人類命運共同體作出積極貢獻。