中國科研投入首破萬億高投入低產出困局待解

　　全國研究與實驗發展(R&D)經費增長18.5%，首破萬億元大關，經費投入總量位居全球第三……一系列看似亮眼的數據背后，卻存在著科技成果轉化率低的隱患。在本屆政府定位靠創新、靠科技力量推動高質量的GDP增長之際，科技投入與產出的嚴重矛盾已經成為經濟轉型的一大障礙。

　　國家統計局、科學技術部、財政部日前聯合發布的2012年全國科技經費投入統計公報顯示，2012年全國共投入研究與試驗發展(R&D)經費 10298.4億元，按照匯率計算，我國R&D經費投入總量目前位居世界第三。R&D經費投入強度(與國內生產總值之比)為1.98%，比上年提高0.14個百分點。分活動類型看，全國用于基礎研究的經費支出為498.8億元，同比增長21.1%;應用研究經費支出1162億元，增長 13%;試驗發展經費支出8637.6億元，增長19.2%。基礎研究、應用研究和試驗發展占R&D經費總支出的比重分別為4.8%、11.3% 和83.9%。國家統計局社科文司首席統計師關曉靜表示，這說明我國在深化科技體制改革、加快國家創新體系建設方面又邁出了堅實一步。

　　科研經費投入不斷增加最直觀的體現就是ZL申請數和授權數大幅增長。數據顯示，2012年我國國內職務ZL申請數129.3萬件，比上年增長34.4%。全年國內職務ZL授權數79.9萬件，比上年增長42.8%。

　　不過，中國政法大學民商經濟法學院知識產權法研究所所長來小鵬認為，雖然我國目前ZL申請數量居于全球前列，但是ZL運用能力、科技成果轉化能力還比較弱。

　　據統計，目前我國每年有省部級以上的科技成果3萬多項，但是能大面積推廣產生規模效益的僅占10%-15%;每年的ZL技術有7萬多項，但ZL實施率僅為10%左右。一些耗費大量人力、物力、財力研究出的科技成果，甚至被鑒定“國內首創”、“國際領先”，卻都被束之高閣。

　　工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中此前指出，目前我國電子制造業是世界第一，一年生產10億部手機、7億臺計算機、1億多臺彩電，但高端芯片80% 依靠進口，每年花的外匯上千億美元;航海航空有了長足進步，但發動機還要依靠外部ZL;高鐵取得了舉世矚目的成就，但是軸承、輪轂、軸還要進口，種種例子說明我國創新能力不強，經濟和技術還存在兩張皮的問題，科技成果轉化還很乏力。

　　據悉，在今年初，創新驅動發展被強調為未來經濟轉型的根本出路，科技創新被提到了國家發展全局的核心地位。2013年，全國R&D經費支出占GDP比重首次跨過2%，將達到2.05%。不過在專家看來，科技投入再高但轉化力不強，科技創新將是一句空話。因此要制定重點產業發展路線圖，鼓勵企業著眼技術創新的全過程，圍繞產業鏈做好整體設計和科研布局。大力培育技術轉移中介服務機構和市場，促進創新要素流動與結合，提高科技成果轉化效率。