中國計量：把脈國計民生打造提高質量效益壓艙石

　　 2015年亞太計量規劃組織全體大會正在北京召開，關于計量的話題再次引發關注。近日，國家質檢總局計量司副司長張益群和中國計量科學研究院副院長段宇寧做客“中經在線訪談”，就我國計量工作的現狀、未來發展，以及計量工作對“中國制造2025”和“一帶一路”等國家戰略的影響發表了看法。

　　張益群認為，計量工作在國家戰略的實施過程中發揮著重要的推動作用。一方面為工業發展提供更好的產品測試服務，另一方面，高水平的計量服務可以促進國際貿易便利化，減少技術性壁壘。

　　段宇寧則表示，我國目前共有1224項校準測量能力被全球認可，一批前沿的科研成果達到國際先進水平，在改革開放的30多年來，中國計量工作取得了輝煌的業績，我們一以貫之地致力于打造提高質量效益的壓艙石。未來，在沖擊國際計量前沿領域的研究、占領國際計量前沿等等方面使中國計量有話語權和決策權將是未來努力的方向。

　　堅持創新發展 計量要先行

　　 張益群結合貫徹落實十八屆五中全會精神談到，剛剛閉幕的五中全會提出了，要堅持創新發展，以創新引領國家發展，產業要向中高端發展，尤其在科技創新發展方面，要引領全面創新，同時也提出了對《中國的制造2025》以及工業強基，推進戰略性新興產業發展，在這些方面都需要中國計量強大支撐。

圖2：國家質檢總局計量司副司長張益群

　　張益群解釋說，計量是創新的基礎。著名科學家門捷列夫說，“沒有測量就沒有科學”。聶榮臻元帥也提到，“科技要發展，計量須先行”，科學發展到今天，可以說沒有計量寸步難行。這就說明了計量對科技的基礎作用，這也是對我國經濟建設經驗的總結，非常有典型意義。

　　計量像空氣無處不在 與生活息息相關

　　張益群在談到計量工作的重要性時表示：“計量像空氣一樣，與我們的生活密不可分。計量是整個社會的一個基石，是社會發展的一個重要的基礎，科技的基礎，也是我工業產業化的一個基礎。”

　　張益群舉例說：“比如我們天天談到的PM2.5，這個數據怎么來的？這個儀器是不是準確，那么這些數據跟我們大家的生活是密切相關的。又比如在醫療方面，我們經常到醫院去，有一些CT機、B超、X光機，它都有一些輻射，這些輻射如果你計量不準的話，多了會對人造成傷害，那么少了呢，可能又達不到治療的效果。”

　　段宇寧也表示，計量實際上跟老百姓最直接的關系是涉及到公平貿易，“比如我們每個人都直接接觸到的，到超市到市場去買東西，短斤缺兩會找公平稱，那公平稱是什么？一定是個公平貿易的工具，那公平稱為什么會有公平的份量呢？那么它是來自整個計量體系的保證。還有家里頭的水表、電表，那我們就會按這個水表、電表的數，去交我們消耗的水費電費，為什么我們一定要按著那個表數呢，那個表數為什么是準的呢，那就是計量在后面做的支撐。所以計量無時無刻不在我們身邊，只不過我們自己沒意識到它，就像空氣一樣。”

　　計量發展規劃出臺兩年 著力打造提高質量效益的壓艙石

　　中國經濟網記者了解到， 2013年3月2號，國務院正式印發了《計量發展規劃（2013-2020）》（以下簡稱規劃），據張益群介紹，出臺計量規劃的目標是使計量工作能夠更好的適應經濟社會發展，使能力建設，法制建設，人才隊伍等方面的建設上，有更大提高，能夠使我們在前沿的科學研究，以及應用型的這種科學研究上，有大的突破，提升計量為社會服務的能力和質量。發展規劃出臺以后，各地各省，都相應出臺了當地的計量發展規劃。也使全國對計量在重點領域，重點項目上都有明確的目標，政府也加大了相關投入。

　　張益群還介紹稱，我國從上個世紀五六十年代開始，就不斷地發展計量，逐步建立一個完整的計量體系。首先是成立從國家計量院到七個大區中心，以及各省市計量院的幾級計量技術機構，形成了一個完整的計量技術保障體系。對我們整個國民經濟的發展，維護市場秩序等等，提供了非常好的技術保障和支撐。

　　另外，1985年，我國制定了第一部《計量法》，到現在已經有30多年的時間，這部法律發揮了巨大的作用。此后，從《計量法》到相關的法規，再到一些規章制度，我國形成了一個比較完整的計量領域的法律體系。這也使促進科學計量，工業計量，法制計量等方面都得到了很好的保障和支撐，同時也建立了量傳體系，量傳溯源的體系。

　　隨著國家經濟的發展，尤其工業化的發展，我國逐漸成為工業大國。對于計量的標準需求也是越來越多。目前，我們國家已經有183項國家級的計量基準，同時還有45000多項計量標準，作為對工業計量期間的量傳播標準，基本上滿足了各行各業，各個領域對計量的需求。

圖3：中國計量科學研究院副院長段宇寧

　　據段宇寧介紹，從計量能力水平上講，我國現在已經有一批前沿的研究成果，與先進國家并駕齊驅。我國的校準服務能力已經被各國認可，“我們在國際計量組織下有一個互認協議，在這個協議下，我們一共有1224項校準測量能力被全球認可，在世界上排第四位，亞洲第一位。”說到此，段宇寧非常自豪。

　　增加國際話語權和決策權是中國計量未來發展的方向

　　在展望我國計量工作的未來發展時，段宇寧首先提出了目前計量領域面臨的一種重大挑戰：“我們首先面臨著單位制重新定義的挑戰，這對整個的國際計量體系來講，是一次革命性的沖擊。由于這種變化，會給我們原有的傳遞體系，計量體系的構架造成一個革命性的變化，就是由原來的單中心變成多中心了。”

　　他舉例說，“原來我們的量值，需要溯源到國際計量局，比如說我們的一米和一千克，都是在那有一個老祖宗，都從那傳出來，然后再傳到國內各個地方。而單位制重新定義以后，就實現了用一個物理常數來定義。就不再需要再到國際計量局去了。國際計量局，就是原來的唯一的尖被去掉后，就會產生多個小尖，也就是有能力采用物理常數定義單位的國家計量院，而其中能力強的國家計量院就會成為區域的龍頭老大。”

　　段宇寧進一步解釋說：“面對這種挑戰，如果中國計量科學院不占領最高層的這樣一個點的話，那么整個國家的量值都可能要溯源到其他的國家，這樣國家的安全性就面臨著問題。所以我們第一要，沖擊這些前沿的研究，要在最高端占領計量前沿，使得我們中國計量有話語權有決策權，成為區域中心的一個。第二，就是我們要在國內形成一個統一的力量，通過新的技術，來為用戶提供更便捷，更優質的計量服務，只有這樣站在更高的位置，站在順應時代潮流的位置，這樣的一個方向，我們才能夠在這場競爭中抓住機遇。” 段宇寧說。

　　助推《中國制造2015》、“一帶一路”等國家戰略的實施

　　張益群對此認為，計量工作在國家戰略的實施過程中可以發揮重要的推動作用。在談到計量工作對《中國制造2025》等國家戰略的作用時，張益群表示，“計量應該發揮更大的作用。”

　　他指出，工業發展的過程中，從設計到產品試驗，從生產到產品檢驗，都離不開測量，都需要測量的數據做支撐。而跟國外相比，測試方面一直是我們的一個短板，所以我國整個工業水平跟國際先進水平相比還有差距。

　　另外，我國一些高精尖的設備，有大約80%都是從國外進口，這些設備有的還需要拿到國外來檢測，這說明我們在測量方面，還有很多工作要去做。

　　張益群呼吁，我國的計量技術機構應該積極參與到《中國制造2025》等國家戰略中來，結合我國新興產業，新材料，新技術，新的高端設備的發展，爭取能為其提供全產業鏈，全壽命周期的計量服務。同時也要了解企業在計量方面的需求，遇到的問題，尤其在創新發展當中遇到的問題，并幫助他們解決問題。

　　張益群同時指出，在“一帶一路”戰略實施過程中，我們國家大量的產業或者企業都要“走出去”，而在這一過程，難免會有計量水平薄弱，不能滿足整個產業的測量需求和量值傳遞需求，這就需要計量服務也得“走出去”，來發揮作用。

　　張益群認為，計量服務可以促進國際貿易便利化，增加貿易雙方的互信。“如果你計量不準或計量水平低于別的國家，可能在貿易當中就處于被動狀態，甚至無法突破對方設置的貿易技術壁壘，影響貿易的發展。”

　　另外，提升我們的計量水平，不僅能夠加大我國在國際組織當中的話語權，提高國際影響力。還可以此來幫助各個國家提升計量水平，也可以通過這個渠道，建立雙邊的合作關系。

　　張益群介紹稱，中國計量科學研究在這方面發揮了很大的作用，已經在新疆成立了中亞中心，在廣西成立了東盟計量中心還有其它的一些省級計量技術機構也在積極推進，像云南，就把計量中心建到老撾、柬埔寨，為當地中國的企業走出去，提供計量技術支撐。