中歐探索環境治理項目

　　由歐盟資助的歐盟-中國環境治理項目(EGP)的課題之一“提高試點地區公眾參與在環境影響評價中的作用”課題日前在北京召開項目結題會。

　　項目的主要目的是為了彌補我國環境影響評價中公眾參與的不足，增加試點地方公眾參與環境影響評價的能力、透明度和效率，推進環境影響評價工作公平高效的展開。

　　項目通過社區、非政府組織和各級環保部門3個層面的調查，了解國家和地方法律及其實踐，分析確定了目前中國環評公眾參與所面臨的問題。項目負責人表示，在云南和山東開展社會調查的目的，是了解環評公眾參與的一般知識，所公開的信息質量，參與的形式、參與過程的透明度、公眾提出的意見和建議對最終決策的影響程度等。

　　針對非政府組織開展問卷調查，其目的是了解現有的法律、法規和機制是否允許非政府組織有效地參與，即所公開的信息是否全面及時、建議是否能被采納、所提意見是否能得到反饋、是否能提出申訴等。而針對環保部門的調查則主要側重于了解有關人員對相關規定的理解和實踐經驗。

　　研究結果表明，目前中國環境影響評價中公眾參與所面臨的問題主要表現為：建設項目審批制度不健全，環評公眾參與制度被濫用；政府執政監管能力不足，法律執行不力；社會誠信體系匱乏，公眾參與真實性廣受質疑；公眾參與缺乏細則規定、配套制度不健全；公眾的受教育水平影響和制約公眾參與效果；對公眾參與的作用在認識上普遍存在偏差等問題。針對公眾參與中存在的問題，項目形成的政策建議等成果將介紹到全國其他省份，幫助各地更好地開展環境影響評價的公眾參與工作。