中科院學部：走過60個春秋已成為國家重要的科學思想庫

　　6月1日，中國科學院學部（下稱學部）走過了60個春秋。

　　1955年的這一天，學部成立大會在北京舉行。周恩來、董必武、陳毅等黨和國家領導人與部分第一批學部委員見證了這一歷史時刻。學部成立表明“全國科學的學術領導中心已經建立起來了”。

　　時代呼喚

　　中國科學院成立于1949年11月1日。之后，它就逐漸成為全國科學研究的中心，吸納了大批一流的科學家。在科學院之外，高校和其他一些研究單位，還有一大批優秀的科學家。如何充分發揮全國各地、各學科科學家的作用，成為國家考慮的重要問題。特別是1953年，國家第一個“五年計劃”開始實施，各項建設事業越來越多地需要科學技術的支撐。在這樣的背景下，學部的成立便在醞釀之中了。

　　1954年7月，郭沫若以科學院院長的名義向全國自然科學家發出645封信，請其推薦學部委員人選。在社會科學方面，由社會學部籌委會向有關專家征求意見。經過近一年的反復征求意見和研究，1955年5月31日，國務院第10次全體會議批準233人成為第一批學部委員，次日，學部誕生。

　　歷史翻開了新的一頁。

　　重要貢獻

　　“學部成立后對我國科技發展作出了重要貢獻。”中科院自然科學史研究所研究員、中科院院史編研組組長王揚宗在接受科技日報獨家采訪時特別強調。

　　就在學部成立大會上，郭沫若代表學部提出了5項建議，其中第1項就是建議“研究并制定我國科學發展的遠景計劃”。這一建議很快就被黨中央、國務院采納，隨即開始編制1956—1967年國家科技發展遠景規劃。包括全體學部委員在內的600多位科學家積極參與了這項工作。

　　王揚宗說，全國12年科技發展規劃，為我國國民經濟、國防建設和科技事業，特別是新技術的發展和“兩彈一星”的研制成功奠定了堅實基礎，樹立了新中國科技發展史的第一個里程碑。

　　除此之外，王揚宗認為學部對中國科技發展還有三大貢獻。

　　第一是國家自然科學基金的設立。文革前的國家自然科學獎是以“中國科學院科學獎金”的名義評選頒發的，由學部委員們評審。1981年，張文裕等89位學部委員聯名給黨中央、國務院寫信，建議國家設立中國科學院科學基金，以資助全國的基礎科學研究。建議很快得到國務院批準，并撥出專款3000萬元支持。1986年2月，國務院批準成立國家自然科學基金委，標志著國家科學基金制度及管理部門正式建立。

　　第二大貢獻是提出了在我國研究戰略性高技術的建議。1986年3月，王大珩、王淦昌、陳芳允、楊嘉墀4位學部委員向鄧小平等領導呈送了《關于跟蹤研究外國戰略性高技術發展的建議》。當月，鄧小平同志作出了批示。隨后，國務院責成有關部門，組織幾百名專家，在充分論證的基礎上，制定了《國家高技術研究發展計劃綱要》（即“863計劃”），并撥出百億元專款付諸實施，從而揭開了我國有計劃、有組織地發展高技術研究的序幕。

　　第三大貢獻是提出建立中國工程院。1992年4月，張光斗、王大珩、師昌緒、張維、羅沛霖、侯祥麟6位學部委員向黨中央、國務院報送《關于早日建立中國工程與技術科學院的建議》。5月，江澤民總書記等作出批示。學部組成研究小組，在廣泛調研、聽取意見、反復討論的基礎上，形成了中國工程院建院方案并獲批準。1994年6月，中國工程院正式成立。

　　科學思想庫

　　當今社會的發展離不開科技的支撐和科學思想的引領。

　　學部，這個聚集了中國優秀科學家的群體，利用自身的優勢，為國家經濟、社會和科技的決策提供了越來越多的決策參考。學部也逐漸成為國家在科技方面的最高咨詢機構，成為國家重要的科學思想庫。

　　從1990年開始，國務院及有關部門先后委托學部開展了一批咨詢評議項目，包括《科學技術進步法（草案）》，《國家中長期科學技術發展綱領（草案）》，國家“八五”科技攻關計劃立項及中期評估，國家“攀登”計劃A、B項目遴選，國家重大科學工程項目遴選，國家“九五”科技攻關計劃立項，國家重大基礎性研究項目（“973計劃”）立項，國家“十五”高技術產業發展規劃，國家中長期科學和技術發展規劃戰略研究，國家“十一五”經濟社會發展規劃，國家高技術產業發展“十一五”專項規劃發展重點等。學部發揮院士集體智慧，提交了一批高質量、高水平的咨詢評議報告，為國務院和有關部門的決策提供了科學依據。

　　歐陽鐘燦院士領銜的“基礎研究與戰略性新興產業發展”咨詢研究就是成功的一例。

　　在接受科技日報獨家采訪時，歐陽鐘燦回憶了開展咨詢研究的過程。2008年金融危機爆發后，黨中央、國務院對世界經濟發展的新形勢高度重視。溫家寶總理連續召開3次座談會，聽取關于培育戰略性新興產業的相關建議。對此，學部于2009年啟動了關于戰略性新興產業發展的咨詢研究。

　　歐陽鐘燦說：我們組織了30多位院士專家，選取集成電路、網絡信息等4大領域做了系統研究，剖析了基礎研究與產業化之間的關系。經過兩年的工作，完成了《基礎研究與戰略性新興產業發展》咨詢報告，并于2011年底報送國務院。溫總理作了批示，認為報告清晰描繪了從基礎研究走向產業化的路徑，給人以深刻的啟示，對于重新審視我國新興產業的技術選擇和戰略布局很有參考價值。隨后，國家發改委專門召開會議，進一步聽取了咨詢課題組院士專家的意見，為國家未來的相關決策提供了重要參考。

　　學部科學思想庫的作用愈加明顯。截至2014年9月，學部共完成200余份咨詢報告，并向黨中央、國務院報送了200余份《中國科學院院士建議》。

　　制度建設

　　改革開放以來，學部及學部委員的制度在不斷調整完善。

　　1984年初，在中科院第5次學部委員大會上，方毅代表中共中央和國務院宣布，將學部委員大會改為國家在科學技術方面的最高咨詢機構，學部委員是國家在科學技術方面的最高榮譽稱號。

　　1992年，中科院第6次學部委員大會討論通過了《中國科學院學部委員試行章程》，這是學部成立以來指導學部工作的基本文件。章程規定增選學部委員每兩年一次，使增選工作走向制度化、規范化。

　　1994年1月，中央政治局常委會議批準同意將“中國科學院學部委員”改稱為“中國科學院院士”。在當年舉行的第7次院士大會上通過了《中國科學院院士章程》。這之后，經過學部多次修訂，院士章程對資深院士制度、院士年輕化和院士選舉的有關內容做了修改。如將當選院士的得票率由1/2提升為“不少于投票人數的2/3”； 規定年滿80歲的院士為資深院士，資深院士不擔任學部的領導職務，不參加對院士候選人的推薦和選舉工作等等。

　　去年舉行的中科院第17次院士大會又一次修改了章程，在院士的遴選渠道、退出機制等方面進行了改革，并對院士在科學道德、社會活動等方面的行為提出了要求。

　　院士制度在不斷向規范化、制度化方向發展。

　　60年來，學部在加強自身建設的同時，聚焦國家戰略需求，為推動我國科技進步、經濟發展、人民生活水平提高、國防建設和優化國家決策作出了巨大貢獻。