中科院所屬植物園違規建別墅群稱為接待科學家

　　隸屬于中科院的廣州華南植物園號稱“我國最重要的植物學與生態學研究基地之一”。然而，8棟別墅正在園內湖光山色中逐步成型。神秘的施工隊老板、可疑的建設用途、遲疑的城管部門，還有先建設后報批的違規模式……整個建設項目疑點重重。

　　疑問1 房屋為誰而建？

　　園區建別墅租給私人經營

　　進了華南植物園的正門，繞著人工湖走不遠，8棟被圍板圈住的別墅呈現眼前。記者7月30日在現場看到，8棟別墅都是兩層建筑，白墻褐頂，頗顯精致，每棟占地面積200平方米左右；目前已經完成外墻、屋頂的建設，尚未安裝門窗，墻體外圍被綠色紗布圍蔽，未見有人施工。

　　植物園內一名自稱退休員工的老年人說：“原來這里的‘科學家之家’由1棟建筑組成，主要是用來招待教授或者員工的家屬的，每晚只需要100元。現在建這些別墅群，周邊環境又這么好，普通人怎么住得進去！”

　　華南植物園7月28日發表公告稱，別墅群是對“科學家之家”原址的改建，“科學家之家”由于住房、會議室等硬件設施條件落后，不能滿足接待要求，2009年12月起在原有舊址上進行全面改造；該項目是中科院、廣東省、廣州市三方統一管理的共建項目，同時因建設資金不足而引入社會資金。

　　公告稱，“科學家之家”建成之后，其所有權和使用權仍然歸屬于華南植物園，并非“私人別墅”。

　　華南植物園綜合辦公室主任夏漢平表示，盡管別墅是承包給一個老板經營，但老板“不能想干什么就干什么”，肯定要優先滿足華南植物園的需要。改建后仍將發揮招待來訪科學家或學術會議的功能，不會用于出租給個人。

　　公告稱“科學家之家”已先后于1980年、1988年和1992年前后三次報經廣州市城市規劃局審核批準建設或改建。記者了解到，如今別墅群占地面積已大大超過了之前的審批范圍。

　　疑問2 為何沒人阻止違建？

　　城管三次要求整改未獲答復

　　開建半年多來，華南植物園一直未能向城管部門提交用地規劃證、建設許可證、規劃許可證等材料。其發布的公告稱，鑒于種種原因，該項目未能在預定時間內完成。目前，作為共建項目的延續工作內容，相關手續正在完善和報批中；下一步將盡快完善相關手續。

　　廣州天河區城管委相關負責人介紹，天河區城管執法局在接到群眾反映并現場調查后，曾于今年1月份向華南植物園有關部門下達詢問通知書，其后分別在1月、3月、7月三次下達限期整改通知書，要求恢復原貌，但均未得到答復。

　　“我都沒見過負責人。”天河區城管局長興街執法隊隊長段國弘說，雖然進過幾次施工現場，但沒一位工人承認是負責人。

　　段國弘在4日下午對記者證實，城管部門7月28日曾下發“最后通牒”，要求華南植物園提交用地批準證、規劃許可證、建設許可證等報建文件，但在截止時間7月30日前未收到有關上述文件的答復，只收到園方提供的華南植物園法人代碼證、設計單位設計證書、設計圖紙以及施工單位和監理單位的相關材料。

　　廣州廣大律師事務所房地產領域律師梁振表示，未報先建，就已屬于典型的違章建設。即使施工方后來補交了報建文件，這些文件也必須是施工前報批的。

　　廣州市規劃部門工作人員則稱，該部門沒有前期現場調查的權力，只能在城管部門提供材料并要求的情況下才能去現場勘查，目前對別墅項目是否違規還不能認定。

　　該工作人員同時表示，任何項目在開工前均需向規劃部門申請認證，如果沒有提前申請在程序上就已違規。

　　【回應】

　　植物園違建或將被強拆

　　前不久，廣州二沙島宏城花園“最牛別墅”就曾引起廣泛爭議，華南植物園別墅的出現，再次讓這一爭議進入公眾視野。其中城管部門三次下達整改而不得答復，更讓不少民眾質疑城管部門態度是否堅決。

　　新浪一網友質疑：“只怕是欺軟怕硬吧。對于違法行為，執法部門還難入園，真是笑話！”

　　天河區城管部門有關負責人在接受采訪時頗有些無奈地表示：“華南植物園是中科院和省市三方合作的科研項目，情況特殊，我們不得不謹慎對待。同時植物園又是級別比我們高的事業單位，他們不合作，我們也不好強硬對待。”

　　廣東省人大代表朱列玉說，面對違章建筑也應該平等地采取措施，“拆遷不是對社會資源的浪費，而是將公共資源重新還給大眾。”

　　據悉，城管部門將在匯總材料后，連同調查情況上報至廣州市規劃部門，由規劃部門調查該項目是否違規；如果確屬違規，城管部門將啟動拆遷程序，在植物園方面限期內不能自拆的情況下，將進行強拆。