中科院“率先行動”元年紀

　　 兩年前的今天，習近平總書記視察中科院并提出“四個率先”要求，約一年后中科院啟動“率先行動”計劃，以研究所分類改革提綱挈領，做好做實“一三五”規劃，全面探索實踐科學院新時期改革方略。近一年來的各項舉措推進及初步成效如何？為此，本報從今日起開辟“‘率先’這一年：訪改革，看行動”特別專欄，通過綜述、典型報道，力圖梳理中科院“率先”這一年的各項改革舉措和成功經驗，進一步展現中科院人全面深化改革的決心和信心。

　　“當前，國家正在進行創新驅動發展戰略的頂層設計，科技體制改革持續深入推進……全面深化改革不僅是大勢所趨、人心所向，而且是形勢所迫、不容回避。”

　　白春禮，中國科學院歷史上第六位當家人，在他上任3年后，一個新的抉擇擺在了他的面前——是追求安逸，還是再度創業？

　　而他所背靠著的這座國立科研機構，這支泱泱十數萬人的科技國家隊，也同樣面臨著一個新的抉擇——是坐享其成，還是銳意改革？

　　行動是最好的答案。2014年8月18日，中科院公布了《中國科學院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》，宣布正式啟動實施“率先行動”計劃。

　　走四方 問改革

　　改革千頭萬緒，開局至關重要。在人們眼中，2014~2015年是中科院“率先行動”計劃的元年，一系列頂層設計、規劃布局、制度準備，都要在這一年內取得突破。

　　一年來，白春禮遍訪中科院各大實驗室，吃遍了研究所食堂，可以說，中科院的科研機構延伸到哪，他的足跡就延伸到哪。

　　而他如此行色匆匆的目的，就是要了解研究所在改革中的思考、構想、進展以及實際需求。

　　與歷次改革不同的是，中科院本輪改革聚焦在體制機制上。在“率先行動”計劃中，中科院將研究所分類改革作為突破口和著力點，在分析總結中科院歷史上體制機制改革經驗的基礎上，提出按照創新研究院、卓越創新中心、大科學研究中心、特色研究所等四種類型，對現有科研機構進行分類改革。

　　“研究所分類改革旨在從根本上突破體制機制壁障，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內院外的圍墻，著力開辟‘政策特區’和‘試驗田’，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成創新發展的強大合力。”白春禮說。

　　2014年10月9日，白春禮來到剛剛通過驗收的中科院重慶綠色智能技術研究院，聽取了重慶研究院“率先行動”計劃的實施方案，實地考察了3D打印中心和微納超凈實驗室，他指出，設立重慶研究院，正是中科院貫徹落實“率先行動”計劃，面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場的頂層設計，也是深化科研體制機制改革、創新科研活動組織模式、調整優化科研布局、明確院屬研究機構定位和擴大科技開放合作的有力實踐。

　　今年1月26日，白春禮來到中科院微生物所，當了解到研究所在科技服務網絡計劃的支持下，研發了具有自主知識產權的系列微生物復合菌劑，增加了農牧民收入，推動畜牧業健康發展時，他說：“科學研究要緊密圍繞國民經濟和社會發展的重大關鍵急需，這正是出臺‘率先行動’計劃的目的。”

　　炎炎夏日，白春禮又冒著酷暑南下來到中科院廣州分院，與科研人員座談，勉勵研究所抓住研究所分類改革機遇，繼續堅持全面深入實施“一三五”規劃，優化科研組織和管理，整合并優化科研資源，最大限度釋放創新活力，實現重大成果產出。

　　“研究所分類改革是一項復雜的系統工程，是中科院全面深化改革的突破口，更是牽動其他各項改革的‘牛鼻子’，關系到‘四個率先’總體目標能否順利實現。”而作為一名經歷了幾次重大調整改革的老中科院人，白春禮深知此次改革任務之艱巨，除了盡自己所能深入到基層研究所，也許他還需要聽聽“外人”的建議。

　　建智庫 納良言

　　“深化科技體制改革，關鍵是破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，形成推進自主創新的強大合力。”白春禮說。

　　消除隔閡、打破定式、激發創新動力，這是中科院“率先行動”計劃的核心精神之一，而成立于2013年的中科院發展咨詢委員會，集合了國家有關部門領導、國內高水平科技專家和科技管理專家，是中科院這個大智庫的“小智庫”。

　　在白春禮看來，在中科院全面實現“四個率先”要求的漫長征程上，“小智庫”的作用至關重要。

　　在2014年3月召開的中科院發展咨詢委員會第二次會議上，白春禮深入分析了中科院實現“四個率先”的基礎、優勢和差距，系統介紹了“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要的總體框架、指導思想和目標步驟以及采取的19個方面改革發展舉措和60項具體任務措施。

　　討論中，委員們一致認為，中科院作為國家戰略科技力量，具備率先實現跨越發展的基礎、優勢和條件；研究制定的“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要，較為準確地把握了國家重大戰略需求和世界科技前沿，對自身存在的差距和問題也有客觀清醒的認識，提出的一系列改革發展舉措，既具創新性和先導性，也有針對性和可行性，對推動中科院加快實現“四個率先”具有重要意義，也將在實施創新驅動發展戰略和深化科技體制改革中起到骨干引領和示范帶動作用。

　　今年3月27日，15名委員及委員代表再度集聚中科院，對中科院實施“率先行動”計劃進展和過去一年的工作給予了充分肯定和熱情鼓勵，也從國家發展全局和戰略高度，結合當前經濟發展新常態、全面深化改革、創新驅動發展戰略、“十三五”規劃等重大工作部署，從不同方面進行深入分析和政策解讀，對中科院工作提出了意見和建議。

　　白春禮認為，委員和代表的站位高，視野寬，內容豐富，有許多真知灼見，既有很強的全局性和戰略性，又有很強的針對性和指導性，有助于中科院更加深刻地了解國內外形勢和國家經濟社會發展的重大需求，更加準確地把握國家改革發展的重大戰略部署和工作要求，更加清醒地認識到自身存在的差距和不足，進一步明確改革創新發展的目標和方向。

　　除了請進門，中科院也在白春禮的帶領下，不斷地“走出去”。2014年12月5日上午，白春禮率隊赴國家發展改革委，就中科院落實“率先行動”計劃有關工作進行會商。

　　“實施‘率先行動’計劃，實現‘四個率先’目標，是習近平總書記和黨中央、國務院對中科院的新要求、新任務，也是中科院作為國家戰略科技力量義不容辭的神圣使命和歷史責任。”白春禮指出，中科院迫切需要中央和國家有關部門的指導和支持，以便更好地服務國家戰略需求和經濟社會發展，服務創新驅動發展戰略的深入實施，在國家提升科技創新能力、建設世界科技強國的歷史進程中發揮骨干引領作用。

　　育人才 贏未來

　　擁有人才，就擁有未來。中科院承擔著率先建成國家創新人才高地的歷史使命，將發揮緊密結合科研實踐培養人才的特色和優勢，凝聚海內外一流人才，造就世界級科技大師，培養高素質科技創新創業人才，將中科院辦成大師云集、英才輩出的大學校。

　　“建設國家創新人才高地，既是‘四個率先’的目標之一，更是實現‘率先行動’計劃目標的關鍵和根本保障。”白春禮說，圍繞“率先行動”計劃做好高層次人才隊伍建設是當前中科院人事人才工作的主要任務。

　　按照“率先行動”計劃的總體部署，中科院在充分調研基礎上，全面梳理了現行的各類人才計劃和項目，提出了關于深入實施“人才培養引進系統工程”的意見。

　　“人才培養引進系統工程”主要通過率先行動“百人計劃”，引進急需人才，提高未來科技競爭力；通過“特聘研究員計劃”穩定并激勵領軍人才出成果、帶隊伍；通過“青年創新促進會”著力培養青年拔尖人才，支持他們獨立開展科學研究；實施“王寬誠率先人才激勵計劃”，探索設立針對不同類型高層次人才的激勵項目；通過“國際人才”計劃，拓展中科院國際科研伙伴關系網絡，增強國際人才吸引力和競爭力；通過“西部之光”計劃，為西部地區培養引進一批青年人才。

　　“人是科技創新最關鍵、最活躍的因素，人才是科技創新的根本。”白春禮盼望著，“升級版”的人才計劃能為中科院帶來更多的創新“活水”。

　　“創新永無止境，改革未有窮期。”帶著這樣的信仰，白春禮和每一個中科院人，懷揣著科技強國夢，選擇率先出發，選擇砥礪前行。

　　明天，你好！