臨淄：全力織密食品安全監管網

　　食品安全，從來就不是一個監管部門單打獨斗便可保證的。新修訂的《食品安全法》在強化地方政府的屬地管理責任方面提出了更高的要求，諸如提供各項保障、逐級評議考核等等，如何才能將食品安全的防護網織的更密，更有成效，山東淄博臨淄區在此進行了實踐探索。

　　 不讓“監管者”獨行

　　 監管所、街道辦、責任主體擰成一股繩

　　 李亮，作為齊園農貿市場的駐場監管人員，每天的工作從清晨四點開始。市場內38家肉制品經營業戶，他帶著2名食品安全協管員每天都要走一遍，收齊每個攤位當日所售生豬肉的檢疫合格證明，將白底紅字的“已查驗檢驗檢疫票據”的牌子放置在攤位顯眼處，每位顧客抬眼便可看到。

　　 “冬天是早晨5點上班，現在得提前到4點，市場上的肉總體是批發為主，到正常上班的點兒來肉都賣得差不多了。”李亮說。他的工作還不止這些，除入市把關外，當天這里批發出去的每一批生豬肉，都將帶著他開具的生豬產品追溯單到達各大飯店、食堂。

　　 李亮所在的淄博市臨淄區辛店食品藥品監督管理所，一共5個人，辛店街道轄區內的監管對象超過1000家，為了把住齊園農貿市場這個臨淄區最大農副產品批發市場的質量安全關，單派一人駐場監管，即使這樣，他一個人也根本“玩不轉”。好在，在保障食品安全上，他不乏“同行者”。

　　 “街道聘請了3名專職食品安全協管員，協同食藥監所的日常工作。”辛店街道辦分管食品藥品安全的張玉玲說。其中2名協管員便專門負責配合李亮的工作。

　　 “我們市場1年下來也就休市10天左右。”齊園農貿市場負責人崔曉東說，為了切實擔起市場開辦者和管理者的食品安全職責，崔曉東又帶了2名市場工作人員，與李亮他們實行兩班倒。崔曉東還在市場門口豎起了一個大大的顯示屏，除生豬檢驗檢疫情況公示外，每日隨機抽取8個攤位的8種蔬菜，進行農藥殘留檢驗后，在顯示屏上公示攤位號、蔬菜名稱、產地、檢測結果。

　　 織就細密監管網

　　 下大力氣組立體監管架構

　　 “一季度的排查剛剛結束，和年前相比，多排查出了不少問題。”辛店食藥監所所長于剛說。

　　 比如小作坊摸排，春節前于剛他們各村居走了一圈，排查出的寥寥無幾。“今年3月份，經各村網格員上報了30家左右。”

　　 網格員，實際上即食品安全信息員，但結合當地的“網格化、實名制”監管模式，又有了這樣一個形象的叫法。當地的每個村居都與辛店街道辦事處簽訂了食藥安全工作目標責任書。“我們又和街道辦食安委簽了責任書，本村居的閑散院落排查、每月食品生產經營業戶的變動都及時上報。”山王社區的網格員李惠芳說。

　　 “食品安全監管的新格局構建起來以后，現在總體還屬于摸底子、打基礎、建制度階段，底子清、規矩明才能抓落實，這些離不開協同共治。”臨淄區食藥監局長趙家富說。

　　 “街道聘專職協管員，每人每月2500元工資，下轄的28個村居，一共配備32名網格員，從3月份起，每人按每月300元的標準加以補助。”張玉玲說。這在當地不是個例，街道辦肯下如此大的力氣抓食品安全治理，一方面在于明確了自身的職責所在，一方面與嚴格的督導考核和責任追究機制有關。

　　 消滅模糊地帶

　　 誰負責、誰擔責絕不馬虎

　　 “區食安辦每季度進行一次督查考核，每次排名倒數第一的鎮或街道，鎮長或街道辦負責人要來找我說明情況，如果連續兩次倒數第一，必須找區長說明情況。”臨淄區政府副區長國愛梅表示。

　　 按當前分級管理的食品安全監管體制，地方政府需負總責。這個責任如何切實擔負，需要一個責任分工、督導考核、責任追究明確的長效機制來保障。

　　 “對于各鎮和街道，有一個細致的考核評分細則，包括配備專職或兼職協管員、年度落實食品安全工作經費不少于3萬元、食品生產經營業戶變動月報、建隱患排查臺帳等等。”張玉玲說。

　　 “對二十七個區直部門，將食品安全監管職責條條明確到位，尤其是一些模糊地帶，明文落實。”國愛梅說，“比如豆芽到底由誰監管，農業部門與食藥監部門存在分歧，此次我們明確豆芽等芽菜蔬菜進入批發零售市場前的培植行為由區農業局監管。”

　　 明確的不止是職責，還有嚴格的責任倒查和追究辦法，由此，各部門、各基層鄉鎮、街道，更多的人開始“瞪起眼”來緊盯食品安全。