為了三晉大地更美麗——山西生態文明建設紀事

    作為國家煤炭資源基地和國家轉型綜改試驗區的山西，如何實現科學發展？省委省政府的決策是：轉型跨越發展，再造一個新山西。他們堅持不懈，以行之有效的制度體系為保障，通過大規模的生態修復、高起點的循環經濟建設，使山西不僅實現了經濟持續快速發展，而且重現青山綠水、藍天白云。綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西，三晉大地生態文明建設不斷呈現新局面。

    “人說山西好風光，地肥水美五谷香。”

    這首上世紀50年代的民歌，樸素地唱出了汾河兩岸三晉大地的富饒美麗。但伴隨著煤炭資源的粗放開發，汾河漸失昔日的清流與秀美。

    作為國家煤炭能源基地，山西在為全國經濟社會發展做出巨大貢獻同時，也留下了生態破壞、環境污染的累累傷痕：每年破壞水資源10億立方米，土地塌陷采空區和水土流失面積分別占到全省國土面積的1/8和60%以上。

    “發展方式不轉變、生態環境不改善，只有死路一條；沒有優美宜居的生態環境，全面建成小康社會就是一句空話。”山西省委書記袁純清說。

    一時間，轉型跨越發展，再造一個新山西，成為三晉大地的最強音。

    近年來，山西省委省政府把生態文明建設擺在更加突出的戰略地位，帶領全省人民為太行呂梁重披綠裝，護汾河漳河再涌清波。一幅山青水綠、天朗氣清、人與自然和諧相處的美麗圖景正在三晉大地展開。

    生態修復，為美麗三晉留足空間

    “左手一指太行山，右手一指是呂梁”。山西山地丘陵占土地面積八成，優化國土開發格局，高效利用土地資源，是山西人不得不面對的難題。

    山西每采10噸煤就會伴生1.5噸煤矸石。“白天云霧山、晚上火焰山”是曾被矸石山包圍的煤城陽泉的真實寫照。長期采煤留下的2億多噸煤矸石，曾填滿了陽泉的28條溝壑，形成了26座大山，既大量占用土地，又污染土壤和大氣環境，嚴重影響當地群眾的生存空間和生活質量。必須要向矸石山要土地，要生態文明。

    近年來，陽泉市采取“放緩坡度，分層碾壓，覆土綠化”等措施，投資數億元，進行大規模矸石山污染防治、植被恢復、生態修復。如今，煙霧繚繞的“火焰山”已變成生機盎然的“花果山”。

    太原市西山地區的百余家高污染企業，曾使植被和地下水系遭嚴重破壞，導致“烏煙瘴氣、污水溢流、草木枯朽”。市委市政府痛下決心，對西山區域內高污染行業實行整體退出，并投資約300億元規劃建設了總面積近15萬畝的12個城郊森林公園。

    “土地不獨是父輩留給我們的禮物，更是我們向子孫暫借的財富”、“不給子孫留生態債、土地債”已成為山西人民最大的共識。近年來，山西通過創新國土資源管理機制，實施城鄉建設用地增減掛鉤等10項新機制，已落實造地項目1547個，可實現新造耕地近39萬畝，極大拓展了生態文明建設空間。

    循環經濟，低碳打造美麗三晉

    “作為典型的資源型地區，山西面臨著巨大的資源、環境和生態壓力，發展循環經濟對建設美麗三晉具有戰略性、全局性、根本性意義。”時任山西省省長王君一語中的。

    近年來，在省委省政府的全力推動下，山西通過技術創新，循環經濟發展風生水起，已成為轉型發展、打造美麗三晉的金鑰匙。

    步入太原鋼鐵集團，宛如置身一座城市大花園。近年來，太鋼應用推廣世界最先進的循環經濟工藝技術，不僅形成了鋼鐵企業內部固態、液態、氣態廢棄物循環經濟產業鏈，更實現了企業自身小循環向城市大循環轉變。在這里，大型鋼廠與城市和諧共融已成現實：采用高新技術對城市中水和當地居民生活污水進行處理后全部用于生產；回收生產余熱，為城區800萬平方米居民住宅冬季供暖……

    目前，省屬7戶大型煤炭企業已實施循環經濟建設項目8類145個，累計完成投資400多億元，建成項目98個，初步建立起具有山西產業特點的循環經濟發展模式。

    “四個山西”，全面重建美麗三晉

    曾幾何時，山西的一些城市被說成是“污染之都”、“最不適宜人類居住的城市”。面對環境污染嚴重、生態退化的嚴峻形勢，省委省政府帶領全省人民打響了“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”的攻堅戰。近年來，山西以每年100億元的投入、近500萬畝的速度大規模植樹造林，森林覆蓋率年均提高近1個百分點，目前已達到18.03%。

    平順縣人民靠著“種活一棵，不愁一坡”的堅定信念，從石頭縫里種出了滿山森林，使很多動物重新現身，枯竭多年的山泉泠泠涌動，昔日“窮山惡水亂石溝”，今成“華北地區綠色氧吧、生態寶庫”。右玉縣“覺悟加義務，镢頭加窩頭”，令“不毛之地”變身“塞上綠洲”，創造了植樹造林生態修復的奇跡，孕育了著名的“右玉精神”。

    凈化山西，使山西徹底摘掉“污染黑帽”。去年，全省11個市城區空氣質量優良天數已由2005年的226天增加到347天；全省水質優良斷面比例由12.6%上升到45.4%。

    煤層氣曾是讓人談之色變的“礦井殺手”、“污染元兇”，山西煤層氣儲量占全國的1/3。近年大規模的“氣化山西”工程建設，已使煤層氣成為安全清潔的新能源。

    今天，“四個山西”正在將山西打造成人與自然和諧相處的美好家園。11月初，運城平陸縣的黃河濕地上，棲息越冬的首批60余只野生白天鵝翩然降臨，加入這個鳥類天堂的候鳥已有百余種。

    建章立制，制度呵護美麗三晉

    制度約束力，造就環境生產力。山西生態環境質量的明顯改善，行之有效的制度體系建設和完善功不可沒。

    近年來，山西制定出臺了“領導干部環保實績考核辦法”等規章制度，將“環保目標責任制、污染減排、藍天碧水、城市環境綜合整治”任務指標，分解落實到市縣政府，市縣政府進一步落實到企業和有關部門，并層層簽訂責任書，實行嚴格的環保考核制、問責制、一票否決制；同時就重大環境問題對各級政府及其職能部門負責人和重點工業企業負責人進行逾期追責性約見談話。

    2006年以來，省政府對環境空氣質量明顯改善和區域整治效果顯著的市縣給予了8000多萬元的獎勵；先后對80名環保不作為的干部進行了責任追究，否決了72個單位和個人的評先評優資格，有力地促進了各級政府履行環保責任。

    同時，針對工業企業污染嚴重的狀況，省政府頒布實施了“重點工業污染源治理辦法”、“減少污染物排放條例”和“重點工業污染監督條例”等81項環境管理法規、規章和規范性文件，使工業污染防治納入法制化軌道，有效地推動了全省重點工業企業全面治理和達標。

    珍愛自然、保護生態，建設美麗家園。今天，十八大精神正在三晉大地引起黃鐘大呂般的共鳴，為3400萬山西人民的生態文明建設注入無窮的力量。在他們手中，生態文明之光必將永照太行呂梁，讓美麗永駐三晉。