為什么上市公司不理睬“排污榜”？

　　工廠上空，企業超標排放，黑煙滾滾；股票市場，公司股價巋然不動，甚至一路飄紅。日前，一份上市公司“排污榜”引起不少人大代表的關注，但榜上有名的公司卻大多對此無動于衷。

　　政府工作報告提出，要打好節能減排和環境治理的攻堅戰。參加兩會的人大代表認為，要鎮住污染企業，還須出生不足百日的新《環保法》亮出“牙齒”。

　　一邊超標排放 一邊股價上漲

　　1月1日新《環保法》實施的同時，環保公益組織公眾環境研究中心與證券時報聯合推出“上市公司污染源在線監測風險排行榜前20”。這份上市公司的“排污榜”每周公布一期，截至兩會開幕已有8期。

　　“這是我國第一個為投資者提供上市公司環境責任風險的工具。”公眾環境研究中心主任馬軍說，排名越靠前，說明企業超標排污越嚴重，也就會承擔更大的處罰風險。

　　一直關注這份“排污榜”的全國人大代表、農業部規劃設計研究院能源環保所所長趙立欣評價說，這對上市公司來說無疑是一份“黑名單”。

　　據介紹，榜單的排污數據來自28個省份環保廳官方網站對外公開的企業自行檢測數據，這些企業以國家重點監控企業為主。

　　記者看到，在前7期中，華電能源、申能股份等上市公司旗下企業期期上榜；寧夏建材、中國鋁業等上市公司的關聯企業也上榜5次以上。據統計，排污榜發布以來，共有27家上市公司榜上有名。

　　然而，榜單發布兩個月以來，上市公司反映冷淡。截至3日，只有5家出面回應，對超標排放作出解釋。有的回應還略顯誠意不足。例如，某上市公司承諾在既定日期前實現達標排放，但最終食言。

　　排污榜并未在上市公司的股票市場上引起波瀾。３日新榜發布后，排污榜上多家“常客”的股價并未出現大幅波動，甚至部分上市公司股價上漲。

　　上了排污榜為何能無動于衷？

　　“在國外，環境信息對上市公司影響是巨大的。”證券時報上市公司社會責任研究中心主任張旺說，“但我們的排污信息暫時還影響不了股市。除了排污榜初創影響力不夠外，更主要是以前排污不會對上市公司的財務產生實質影響，因為即便處罰也不會增加公司太大的財務成本。”

　　全國人大代表趙立欣也認為，長期以來違法成本太低使企業養成了不重視環保的壞習慣。“別說上市公司，即便是一家畜禽養殖場，要建設并運行一套環保設備也要花500萬至1000萬，但罰就罰10萬。”

　　同時，上市公司“不待見”排污榜還在于目前社會對排污的輿論壓力不夠。趙立欣說：“如果人人都來譴責排污的上市公司，造成巨大的輿論壓力，情況就會有所改善。可惜現在還沒形成這樣的氛圍。”

　　期待新《環保法》強勢落地

　　采訪中，一些人大代表認為，上市成為公眾公司后，企業應該承擔更多的社會責任和義務，不能在環保這種事關民生與健康的問題上打馬虎眼。而只有新《環保法》落實到位，亮出“牙齒”才能鎮住企業的違法排污行為。

　　今年的政府工作報告中，李克強總理強調，環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

　　全國人大代表、全國人大環資委委員、中國科學院院士顧逸東在接受采訪時說，法律的生命力在于實施，最嚴新《環保法》還需強勢落地。要使人們遵守法律、敬畏法律，不僅需要拿出警醒世人的案例，更需要持之以恒，長抓不懈。

　　一些基層環保干部認為，落實新《環保法》，加大對上市企業的處罰力度，還需要兄弟部門的有力配合。一位基層環保官員告訴記者，新《環保法》賦予了環保部門執法權，然而實際執法時需要公安、法院、檢察院等部門的配合。“但好多時候都是環保一家著急，一些環境違法案件交到其他部門手里就不了了之。”

　　更重要的是，地方主政官員要切實履行環保責任。趙立欣說：“社會上有句話，污染是大家的，GDP是我個人的。新《環保法》實施后，仍不能排除有的地方政府出現因顧忌GDP而治污松勁的情況。所以考核地方的指標要更多向生態環境傾斜，這樣地方政府才敢于向‘財神爺’上市公司亮出環保法的‘牙齒’。”

　　建議：

　　廈門翰宜環保能源科技有限公司投資主管

　　劉龍

　　建議將地方每個排放企業的相關負責人、企業名稱等信息，在地方網站或相應公告平臺進行實時公布，并公示其排放參數和標準，或者在其廠區門口設置電子屏幕顯示實時排放參數。相關數據與屬地監管部門實時聯網，便于社會監督。2、對于超標不達標企業，設立相關的舉報平臺舉報（電話、網絡、郵箱、微信等）；對于發生污染違規企業，不只是罰款，應該對政府部門和相關企業負責人同時作出嚴肅處理，同時對于舉報人給予一定獎勵。3、對于項目前期的環評工作，要充分論證，延長公示期。4、加大保護環境的宣傳力度，規定所有單位，團體播放宣傳片等進行學習。 讓每個企業，每個人，都嚴于律己，敬畏法律，把“環保”當成責任和義務。

　　自然之友公眾參與項目協調員

　　葛楓

　　環保部部長陳吉寧在兩會記者會上多次提到信息公開、公眾參與，以及大氣法的修改。談到如何治理霧霾，陳吉寧說要修訂《大氣污染防治法》，還要全面推動信息公開。全面推動信息公開就是要讓每個人、每個公眾都成為監督者，讓公眾來監督每一個排污行為，在這樣的情況下，霧霾問題才能真正的解決。

　　新《環保法》已規定公眾享有環境知情權、參與權和監督權。《大氣污染防治法》作為單項立法應與環境領域基本法《環保法》保持一致，甚至應根據治理嚴重霧霾的實際需求出發超越或拓展有關內容。建議在《大氣污染防治法》修訂中，增加信息公開及公眾參與方面的內容，保證公眾依法享有獲取與大氣污染相關的環境信息、參與和監督大氣環境保護的權利。