云南新規整治科研腐敗：研發經費先投入后補助

　　為改變以往一些單位把爭取科研經費作為目標，實際項目實施效果并不理想的現象，云南省日前出臺新規，實行科技研發經費先投入后補助，從“重立項”向“重結果”轉變，以提高科研經費使用效率。

　　據悉，這一由云南省科技廳、省財政廳、省教育廳、省統計局共同下發《云南省研發經費投入補助實施辦法（試行）》，是該省近年來在科技政策領域出臺的最“重磅”、最“落地”的政策之一。

　　據介紹，研發（R&D）經費投入是指：創新主體實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出，包括實際用于研究與試驗發展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產購建費、管理費及其他費用支出。一個地區的R&D經費投入多少及占GDP的比重，直接反映這個地區的自主創新能力。

　　云南省科技廳副廳長侯樹謙表示，多年來，云南通過財政科技資金的支持，組織實施了一大批科技計劃項目，為增強全省科技實力，引領全省經濟社會發展發揮了重要作用，取得了顯著成效。這種以項目為支撐的前補助方式調動了很多企業科技創新的積極性，但也存在項目安排分散，資金使用效益亟待提高等問題，有部分創新主體把爭取科技經費作為目標，實際到最后項目的實施效果并不理想。同時，傳統的科技計劃項目支持方式在不同程度上也造成了研發經費重復投入，科技投入產出效率不高等問題。

　　新發布的《辦法》采用研發經費投入后補助的方式，促進管理模式從“重立項”向“重結果”轉變，將創新主體研發經費投入的多少作為判斷的重要標準，多投入多補助，少投入少補助，不投入不補助。同時，創新主體在前期研發經費投入中，需自行承擔項目失敗的風險，這也在很大程度上避免了科研經費擠占、挪用等現象，提高了科研經費使用效益。

　　記者注意到，為鼓勵創新機構自身加大研發投入，新《辦法》規定，研發經費補助主要針對的是非政府投入部分。如果創新機構統計年度的研發投入全部是政府投入，將申請不到補助。此外，新規還設立了“增量補助”，創新主體每年研發經費增加的幅度越大，得到的補助就越多，且補助經費不設上限。