云南普洱探索生物多樣性保護新途徑成效明顯

人與自然和諧相處

銀耳相思鳥

冠斑犀鳥

　　在美麗的云貴高原上，云南省普洱市宛若一顆“綠海明珠”，鑲嵌在瑰麗多姿的彩云之南。這里是享譽世界的動植物王國和天然氧吧，是全球生物多樣性最為富集的地區之一。

　　普洱既是云南省國土面積最大的州市，也是發展綠色經濟潛力巨大但經濟欠發達的邊疆少數民族地區之一。近年來，普洱市委、市政府把生物多樣性保護作為建設美麗普洱的根本保障和重要載體，多方采取措施，在政府積極主導、擴大交流合作、全民共同參與等方面積極探索并取得了明顯成效，為打造人與自然和諧共生妙曼家園奠定了堅實的基礎。

　　◎出臺加強生物多樣性保護決定

　　◎編制生物多樣性保護戰略行動計劃(2012~2021)

　　◎建立生物多樣性保護聯席會議制度

　　◎建立象損替代發展基金

　　◎建立野外長臂猿監測站

　　◎建立生物多樣性保護教育基地

　　政府積極主導，保護力度不斷加大

　　推廣野生動物肇事補償保險

　　普洱市得天獨厚的地理位置和氣候環境孕育了其豐富的生物多樣性。

　　據不完全統計，截至目前，普洱市森林覆蓋率達68.7%。轄區內有高等植物352科、1688屬，約5600種，其中國家一、二級保護植物有51種，常見的森林植物150多科。動物有1496種，其中鳥獸470多種，昆蟲980種，爬行兩棲類動物46種，屬國家保護獸類16種、鳥類16種、兩棲爬行類4 種。

　　盡管擁有非常豐富的自然資源，普洱市在經濟社會發展中并沒有放松生態保護和生態建設。尤其是在破解綠色崛起與快速發展之間的矛盾上，歷屆普洱市委、市政府始終高度關注并積極推進。

　　近年來，普洱市確立了“生態立市、綠色發展”的戰略，把生態建設和環境保護擺在了更加突出的位置，制定出臺了一系列有關生物多樣性保護的政策、措施。如 2010年12月建立了普洱市生物多樣性保護聯席會議制度，明確了聯席會議組成人員、主要職責、工作制度。2011年7月制定出臺了《普洱市人民政府關于加強生物多樣性保護的決定》，明確了加強生物多樣性保護的目標任務和具體措施。

　　據普洱市環保局局長李玫介紹，普洱市政府在財力十分有限的情況下，投入生物多樣性保護的資金有增無減。僅2010年以來，普洱市級財政就先后安排800多萬元，重點建立了普洱市生物多樣性保護基金會，推進《哀牢山自然文化遺產地保護項目》、《普洱市生物多樣性保護戰略行動計劃(2012~2021)》的編制及生物多樣性教育基地建設等。

　　2012年，普洱市政府與太平洋保險公司合作，將野生動物肇事補償保險試點推廣覆蓋全市。全市共投保550萬元，將所有縣(區)野生動物肇事損失賠償全部列入公眾責任保險的范圍。普洱市還在瀾滄縣建立了象損替代發展基金，以小額貸款的形式，讓村民低利息借貸資金，發展生態環保型種植和養殖業，使受益群眾保護野生動物的積極性明顯增強。

　　目前，普洱市共建立了自然保護區15個，保存了大量的珍稀動植物資源。完成了景東縣亞熱帶植物園建設可行性研究并已上報。完成了糯扎渡生態旅游度假區總體規劃設計，并在保護區內發現了云南植被新記錄類型。城區生態系統建設有效加強，普洱市主城區綠化覆蓋率達56.1%、綠地率達53.8%。濕地生物多樣性管理及保護、野生動物救護網絡建設等均已取得積極進展。

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　　擴大交流合作，保護內容更加具體

　　建立亞洲象預警監測體系

　　在長期的實踐中，普洱市不僅強化政府部門合作、齊抓共管，而且不斷擴大與科研機構、國內外環保組織、企業的交流合作范圍，在推進生物多樣性保護工作向縱深發展上探索新途徑。

　　按照生物多樣性保護聯席會議制度的要求，普洱市發展和改革、財政、環保、林業、住房與城鄉建設、國土資源、農業等部門積極參與生物多樣性保護相關工作，主動配合制定政策、規劃和行動計劃，積極辦理資金投入、自然保護區和森林公園建設管理與執法等重大事項。尤其是環保和林業部門的緊密協作，使一些熱點敏感的具體問題得到了及時有效地解決。

　　在普洱市林業局野生動物保護與自然保護區管理科科長羅亞文與市環保局自然生態科副科長王冰的一次座談中，記者了解到，近年來，普洱市環保局與市林業局發揮各自優勢，在開展生物多樣性普查、保護野象、建設生物多樣性保護教育基地等實事上，合作力度越來越大、保護內容更加具體。

　　羅亞文說，在瀾滄縣與西雙版納的交界地帶，有15頭野象以前經常偷吃村民種植的玉米、甘蔗等農作物，人象沖突十分突出。2012年，市環保局爭取到30萬元專項資金，與市林業局一起，專門在瀾滄縣勐礦村種植了40多畝香蕉和苞谷，作為亞洲象的食物源，對其進行食物補充，給亞洲象辦起了名副其實的“大象食堂”。這一舉措為保護野象不受村民傷害并減少村民損失發揮了很好的作用。

　　近年來，普洱市與科研機構、國內外環保組織、企業的交流合作范圍也在不斷擴大。

　　普洱市與中國科學院昆明動物研究所共同建立了我國第一個野外長臂猿監測站。與國際愛護動物基金會合作，實施了亞洲象及其棲息地保護試驗示范項目，建立了亞洲象預警監測體系，推廣環境保護教育。在配合金洲集團實施普洱國家公園茭瓜塘項目時，協調規劃了1620畝野生動物展示區，使之成為南亞熱帶珍稀動物展示基地和科普教育基地。

　　全民共同參與，保護實效持續增強

　　成立生物多樣性科教館

　　近年來，普洱市廣泛開展生物多樣性保護進單位、進學校、進社區、進鄉村、進企業活動，通過形式多樣的宣傳教育，努力爭取社會各界的支持，使生物多樣性保護實效得到持續增強。

　　據普洱市環保局副局長李勇介紹，在普洱市黨代會和“兩會”期間，市環保局給每位黨代表、人大代表和政協委員發放了《生態環境也是生產力》、《生物多樣性保護知識手冊》及《生態普洱·我的家園》宣傳冊。

　　市環保局與市攝影家協會聯合舉辦了生態普洱攝影展，充分展示了普洱市生物多樣性保護取得的成就。“6·5”世界環境日，制作展出了生物多樣性保護知識展板，開展了野生動物保護宣傳活動，發放宣傳材料6萬多份。針對2012年10月西雙版納自治州亞洲象肇事事件，制作發放了《與野象和諧相處安全防護手冊》 1萬份。

　　普洱市還通過拍攝播放野生動物放生、亞洲象保護、亞洲象監測等野生動物救護專題片，在電視臺開辦野生動物救護繁育專題節目，報道破獲重大野生動物非法交易案件，舉行大型野生動物放生行動，并舉辦“云之南觀鳥節”等方式和手段，進一步增強了宣傳教育滲透力。

　　目前，普洱市已先后建立了糯扎渡生物多樣性保護教育基地、普洱學院生物多樣性科學教育館、寧洱縣和墨江縣生物多樣性保護教育基地。成立了黑冠長臂猿保護協會，建立了普洱市生物多樣性保護公募基金會和景東無量山黑冠長臂猿保護基金會。

　　記者在寧洱縣磨黑中學的生物多樣性保護教育基地看到，以“地球，我們共同的家園”為主題的生物多樣性保護圖片展覽由綠色家園、綠色危機、守護綠色家園3部分組成，整個展覽與普洱生態環境和現實生活緊密相連，內容簡潔明了，通俗易懂。磨黑中學黨支部書記白華告訴記者，展覽室面向社會開放以來，前去參觀的學生、市民已有近萬人。

　　在普洱市環保局的支持下，普洱學院對原計劃作為自行車存放點的近400平方米閑置房進行改建。如今，沙盤、圖片、標本、資料一應俱全的生物多樣性科學教育館，早已成為學院師生和眾多市民的第二課堂。

　　當前，普洱市全民自覺參與生物多樣性保護工作漸入佳境，社會各界出錢、出力參與具體工作的越來越多。成立不久的景東無量山黑冠長臂猿保護基金會就已公開募集到800萬元資金，為加強黑冠長臂猿保護注入了新活力。

　　普洱市委、市政府明確提出，力爭通過5~10年努力，把普洱建設成西南重要的生態安全屏障和國家重要的生物多樣性寶庫。

　　當前，普洱市正在一如既往開展生物多樣性保護宣傳教育，探索建立完善生物多樣性保護統籌協調機制、多渠道投入機制、補償機制，加強重點區域監管，建設發達的森林生態產業體系，積極開展國內外交流合作。