中新社昆明11月20日電 (顧一航)云南省人大常委會20日發布，《云南省牛欄江保護條例》將于12月1日起正式實施。該《條例》以立法形式規范了牛欄江流域水資源保護、防治水污染、提高水資源開發利用綜合效益等活動，并以提出建立生態補償機制，以實現牛欄江流域生態經濟可持續發展。
牛欄江屬金沙江主要支流，流經云南省昆明、嵩明、曲靖等市縣，流域面積11426平方公里，是云南滇東北地區的“母親河”。此外，牛欄江滇池補水工程每年將補充5.66億立方米的Ⅲ類水進入滇池，并對改善滇池水質起到重要作用。
然而，作為補水工程水源，牛欄江水質狀況不容樂觀。“牛欄江保護工作還存在許多問題。”云南省人大常委會環境與資源保護工作委員會副主任楊燦章說：“牛欄江流域面積較大，管理體制不順、職責不清的問題較為突出。此外，還存在保護經費不足、對違法行為處罰力度不夠的問題。”
此次頒布實施《云南省牛欄江保護條例》共6章50條，分別對牛欄江保護機構和職責、保護和管理、補水工程設施保護和管理、法律責任等作出規定。《條例》進一步規范了牛欄江流域水資源保護、防治水污染、提高水資源開發利用綜合效益等活動，并加快牛欄江流域保護管理工作的法制化、規范化進程。
《條例》明確了由云南省人民政府領導牛欄江流域保護工作的職責，并規定由省市政府及省級相關部門建立牛欄江流域保護協調工作機制，規定牛欄江流域保護工作實行屬地管理，并將定期向社會公布牛欄江流域水環境質量指標和水質狀況的考核結果。
值得一提的是，《條例》規定云南省人民政府應當建立生態補償機制，將牛欄江保護經費納入財政預算并加大財政轉移支付，多渠道籌集資金用于扶持并改善牛欄江保護區內居民的生產、生活條件。
“生態補償機制是社會普遍關注的熱點。為了實現牛欄江水資源的可持續發展利用，必須要研究解決生態補償，建立受益區和保護區資金合理流轉的長效機制。”楊燦章說：“同時，云南作為許多大江大河的上游，以地方法規的形式確立生態補償機制，將在這個問題上掌握探索話語權，并產生一定的示范效應。”
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