京津冀大氣防治大氣治理“人努力”因素占八成

　　 近日，環保部通報：2017年，京津冀PM2.5平均濃度比2013年下降了39.6%，其中北京市PM2.5年均濃度降至58微克/立方米，“大氣十條”確定的各項空氣質量改善目標全面實現。

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　　 治理大氣污染，“人努力，天幫忙”，而“人努力”因素占了八成。環保部正在制定打贏藍天保衛戰三年作戰計劃，讓“人努力”更精準有力。計劃將以產業結構、能源結構和交通結構調整為主攻方向，以京津冀及周邊等重點地區為主攻陣地，通過聯防聯控重點解決重污染天氣；作戰計劃將明確具體戰役及其時間表和路線圖，制定具體的量化指標。

　　 京津冀PM2.5濃度五年降近四成

　　 環保部大氣環境管理司司長劉炳江介紹，2017年底，“大氣十條”全面收官，大氣污染防治取得了階段性明顯進展，全國空氣質量總體改善，重點區域明顯好轉。

　　 據統計，2017年，京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分別為64微克/立方米、44微克/立方米、34微克/立方米，分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米；“大氣十條”確定的各項空氣質量改善目標全面實現。

　　 另外，2017年開展的“2+26”城市大氣污染防治攻堅行動，也全面實現了目標。劉炳江表示，第一個目標是PM2.5濃度下降15%，從最新的數據看，到目前為止不僅僅是下降了15%，“2+26”城市中下降百分之二三十的都有；第二個目標，重污染天數量下降更喜人，嚴重污染天從2017年10月1日到現在平均每個城市只有2天，而上一采暖季同期是9天；重度污染天上一采暖季是27天，現在是10天，這兩個比例更遠遠超過15%。

　　 人努力因素占了80%以上

　　 對于大氣治理，人們常說“人努力，天幫忙”，那么空氣質量的改善，到底是氣象條件的因素還是人努力的結果呢？

　　 國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國工程院院士賀克斌表示，針對大氣污染防治的重點地區，來自氣象、環境、能源等多個領域的院士、專家最近開展了空氣質量改善的氣象因素影響定量分析，模型分析表明：相對于2013年，2017年因為氣象條件略有轉好，可以導致PM2.5在京津冀區域下降5%，在長三角下降7%。但從實際監測數據來看，這五年京津冀下降了39.6%，長三角下降了34.3%。“按這兩個數據來看，這兩個重點區域在最近五年降幅當中，人努力占了80%以上，而天幫忙在20%以下。”賀克斌說。

　　 “2+26”城市“一市一策”

　　 五年行動收官了，下一步的大氣治理將如何進行？劉炳江表示，下一步將按照黨的十九大部署和中央經濟工作會議要求，制定打贏藍天保衛戰三年作戰計劃，明確具體戰役及其時間表和路線圖，措施要有時間表，要有具體的量化性指標。

　　 劉炳江表示，在具體措施方面，有主攻陣地、主攻方向和突破點，主攻陣地就是以京津冀及周邊等重點區域，這些地方污染比較重；主攻方向就是著重是解決產業結構問題、能源結構問題、交通結構的問題；突破點就是聯防聯控，重點解決重污染天氣，因為人民群眾最不滿意的就是重污染天氣。“重污染天氣應對在京津冀已經實現了重大突破，大幅減少了持續時間較長的重污染過程，聯防聯控取得實效，其他很多地區還沒有這種聯防聯控。”劉炳江表示，要提高預測預報的準確度，完善重污染應急啟動標準。

　　 賀克斌介紹，將制定京津冀及周邊“2+26”城市“一市一策”的三年作戰計劃。在大氣重污染成因與治理攻關項目啟動后，成立了國家大氣污染防治攻關聯合中心，建立近1500名優秀科學家和一線科技工作者組成的攻關隊伍，成立28個跟蹤研究工作組，500名科研人員深入“2+26”城市一線進行長期駐點研究和技術指導。他介紹，目前針對“2+26”的城市，通過統一的技術方法和工作模式建立了精確到區縣一級的精細化污染源排放清單。下一步將全面深入實施攻關項目，指導“2+26”城市制定“一市一策”的三年作戰計劃，為打贏藍天保衛戰提供強有力的科技支撐。

　　 北京瞄準機動車“靶向治霾”

　　 去年，北京沒有啟動空氣重污染紅色預警，意味著沒有采取單雙號限行等措施，但大氣治理仍然取得了明顯成效，這是否意味著此前機動車污染被“夸大”？

　　 對此，劉炳江表示，北京去年空氣質量明顯改善，既是幾年來自身不懈努力的結果，也應該感謝周邊城市共同做出的貢獻。目前，北京已從工業煤炭為主的排放，轉向了以生活為主的排放，當主要矛盾變化的時候，機動車排放影響就進一步凸現出來了。多個國家級團隊的研究有一個共同的結論，那就是機動車排放是當前北京PM2.5的第一來源，“北京把機動車污染治理作為今年工作的重點，我認為是精準施策、靶向治霾。”劉炳江說。