人民日報：引才用才，得有國際競爭力

　　 對話人：

　　上海社科院人力資源研究中心副主任 汪 懌

　　中石油教育與人才研究所所長 占德干

　　中國兵器工業集團公司黨組書記、董事長 尹家緒

　　“千人計劃”專家、創毅視訊科技有限公司董事長 張 輝

　　主持人：本報記者 江琳

　　當今世界，人才已成為衡量一個國家綜合國力的重要指標。聚天下英才而用之，樹立全球視野和戰略眼光，主動參與國際人才競爭，已成為時代的必然要求。今年3月出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要完善海外人才引進方式、健全工作和服務平臺。如何貫徹落實《意見》，確保海外人才引得進、留得住、用得好？需要深入探討。

　　對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實行特殊政策，實現精準引進

　　主持人：近年來我國大力實施海外人才引進，目前引進海外人才進展如何？

　　汪懌：隨著我國人才引進工作的持續推進，海外人才引進呈現出規模大、速度快、成效顯著的特點。截至2015年底，我國共引進“千人計劃”專家6000余人，帶動各地各部門引進了大量海外人才。

　　盡管近年來我們引進了不少人才，但真正頂尖的領軍人才還是鳳毛麟角。就國際形勢而言，人才特別是高層次人才緊缺已呈現出常態化、長期化的趨勢，據《世界經濟論壇》預測，2020—2030年主要發達國家人才依舊處于緊缺狀態，美國、加拿大、德國、西班牙、俄羅斯、日本、韓國等國家處于匱乏階段。可見，引才工作急需進一步加強。

　　主持人：所以，《意見》提出實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃（“千人計劃”）。

　　汪懌：《意見》提出更開放的人才引進政策，我認為應拓寬引才視角，既盯住有先進技術、管理經驗的發達國家人才，也關注發展中國家最具潛質的優秀人才；既關注高層次、領軍型人才，也關注決定未來發展格局的新生代人才。

　　占德干：隨著引進人才的不斷增多，引才更需在精細化、針對性上下功夫，突出引才重點。應圍繞“十三五”規劃和“大眾創業、萬眾創新”戰略，精準實施引才工程，重點引進符合國家戰略、滿足本地急需緊缺的高端人才。

　　尹家緒：《意見》提出更大力度實施海外高層次人才引進計劃，就兵器工業集團而言，目前企業處于快速發展時期，技術和產品更新節奏加快，完全依靠自身技術力量短時期內難以實現質的飛躍，對高端人才的需求非常強烈。近年來企業引進海外人才近200人，其中49人入選國家“千人計劃”，盡管如此，高層次人才引進規模和渠道依然滿足不了兵器工業科技發展對高端科技人才的需求。應盡快落實好《意見》，提升海外高層次人才的引進規模和質量。

　　張輝：《意見》中提出的“精準引進”極具現實意義，特別是在中國經濟向創新驅動轉型的情況下，各地都在進行產業結構升級，根據自身需要引進適合的海外高層次人才，能有效提升人才引進的質量。

　　支持海外引進人才深度參與國家計劃項目、開展科研攻關

　　主持人：目前海外引進人才進行科研創新時面臨哪些困難？

　　占德干：雖然國家不斷加大海外人才參與重大項目的支持力度，但引進人才進行科研創新還面臨著一些困難。如一些單位對海外人才信任不夠，還不敢放手使用，在重大科技項目上，一些海外高層次人才還只是二級項目甚至三級項目的負責人；再如有的單位急功近利，對海外人才提出過高目標要求，但配套支持條件卻沒有及時跟上，使海外人才背負過重的包袱。

　　尹家緒：當下，在海外人才科研創新的支持方面還存在一些亟待解決的問題。比如國家計劃項目的立項目錄多為每個五年計劃初期發布，引進的海外人才申報新專業、方向的研究項目時，往往因時間差的關系，其申報的項目未能列入國家立項目錄；再如一些海外人才所在單位歷史業績不足以獲得重大項目的立項資格；此外，一些項目科研經費較少，不足以支撐科研工作的推進。以上問題都不利于海外人才充分施展才華。

　　張輝：就我遇到的情況來說，目前一些項目申請程序復雜、啟動經費過少、項目經費下撥時間長，造成海外人才花大量時間申請項目，影響科研創新，在科研創新支持方面的政策確實需要進一步加強。

　　主持人：應當如何解決海外引進人才在工作上面臨的問題？

　　汪懌：建議在落實《意見》的同時，能給海外人才特別是高端人才在項目經費支配、成果使用、組合研發團隊等方面更大程度的自主權，同時建立符合國際慣例的激勵機制，加強知識產權保護。

　　占德干：貫徹落實好《意見》，應按照“高精尖缺”的標準精準引進海外人才，切忌把引才當成形象工程，要對引進的人才充分信任、放手使用，同時加快科研服務支撐體系建設，為引進人才更好發揮作用創造有利條件。

　　尹家緒：《意見》中提到支持海外引進人才深度參與國家計劃項目、開展科研攻關，制定外籍專家領銜國家科技項目的辦法，我們很期待。我們尤其希望能針對“千人計劃”專家啟動的新領域、方向和更高層次科研項目設立專項經費。

　　解決引進人才任職、社會保障、戶籍、子女教育等問題

　　主持人：當下國內對海外引進人才的服務保障情況如何？如何加大力度、解決他們的后顧之憂？

　　汪懌：據我了解，雖然對海外人才的社會保障不斷加強，但目前海外人才醫療保險產品仍較單一，結算較難；此外，有些領域只認“身份證”，不認“護照”，海外人才在申請信用卡、網絡購物、微信支付、預訂火車票等生活細節上還存在一定難題，這些方面也應配套跟上。

　　占德干：目前在對引進人才的服務上還存在一些亟待完善的地方。比如任職方面，一些事業單位規定正式人員必須是中國公民，外籍人才不能成為編制內人員；各項保障方面，國家雖出臺不少政策，但政策落地過程中還有一些問題，如在解決引進人才子女入學上，一線城市已經在一些公立學校建立國際部，但在二、三線城市引進人才子女上學還相對困難。這些問題都應按照《意見》進一步落實。

　　尹家緒：當下，雖然在對海外人才的保障服務上出臺了不少規定，但在海外人才基本養老、醫療、工傷保險等非商業保險領域還缺乏具體的實施細則，海外人才很難享受這些保險待遇，比如，國內規定養老保險至少繳費15年才能領取退休金，但一些海外人才離退休已經不足15年，這就意味著這些海外人才退休后的生活將很難得到保證，這會影響他們長期在國內工作的積極性。此外，對海外人才子女入學也缺乏具體的解決辦法。應根據《意見》制定實施細則并明確主管部門，為海外引進人才營造聚精會神、心情舒暢做科研的“軟環境”

　　張輝：許多海外人才到國內都想成就一番事業，但他們多為技術型專家，對國內的政策、營商環境不太了解，人際交往上也還不太適應，除了他們自身需要完成從科學家到企業家的心態轉變外，也希望國內能針對海外人才的需求提供更有針對性的服務。比如，組織海外人才與國內相關部門負責人進行座談，了解相關產業政策，為他們提供企業經營管理方面特別是融資方面的培訓等。另外，許多海外人才是帶著家屬來的，希望國內能在海外人才家屬的居留、社保、子女教育上制定配套的解決措施。