僅憑測評就能決定環保局長去留？

　　據媒體報道，因為民主測評排名靠后，湖南省祁陽縣環保局局長、環境監察執法大隊大隊長、污染防治股股長被免職調離，引發廣泛質疑。綜合來看，輿論討論的焦點集中于3個方面：投票主體選擇是否合理？測評內容設置是否科學？測評結果運用是否合法？

　　投票有無情緒化乃至報復心理，不太好認定，有無人情分、印象分，也很難考證。面對質疑，當地政府有必要認真研究一下統計學原理，重新審視投票主體抽樣是否合理、科學：一要看人群覆蓋度夠不夠寬，二要看地域覆蓋面夠不夠廣，這兩條決定著抽樣樣本的代表性；三要看投票主體是否真正了解環保部門的職責劃分和履職情況，這決定了測評的科學性、公正性。

　　上述任何一方面存在硬傷，都會直接影響測評結果的公正性，其中第三點尤為重要。當前，很多地方環境問題突出，各方也都不太滿意，如果投票主體不了解環保部門職責劃分，不清楚環境問題產生的根源、解決的出路，很容易出現“情緒轉移”現象，將對環境質量的不滿一股腦兒地轉嫁到環保部門身上，轉嫁到環保系統工作人員身上。為避免出現這種情況，當地政府在應用民主測評結果時，尤需理性、慎重。

　　一般來講，任命政府組成部門主要干部，組織部門要經過醞釀、考察、提名等環節，并經當地人大常委會或者人代會正式決定，有一套完整規范的程序。免職調離干部，也應該有類似的程序，最起碼要合理、合法。僅憑一次測評就匆匆做出決定，顯然不夠慎重，不夠理性，也不夠嚴肅。

　　客觀來看，一地環境質量的好壞，不僅取決于環保部門是否盡職履責，更重要的是取決于地方黨委、政府是否真正重視環保，是否采取切實有效的措施解決環境問題。環境出現問題，板子全打到環保部門頭上，不僅有失公允，也是一種不敢擔責的表現。

　　我們不妨做一個假設，如果單就環境質量，針對祁陽縣黨政主要領導組織同樣的測評，結果恐怕也未必樂觀。若按照祁陽縣的執政邏輯，上級部門豈不是也要對其主要領導實施免職調離？

　　慎之又慎，理應成為應用測評結果的基本態度。僅憑一紙測評，就草率地做出免職調離決定，顯然有悖于全面推進依法治國、依法行政的精神，也將造成不良的示范效應。這樣的一紙決定，看似尊重民意，實則是對民意的誤導，是對測評結果的濫用。

　　回到這次測評的主題——改進機關作風、優化發展環境。環保部門怎么做才算是優化發展環境？對這一問題，站位不同，結論迥異。

　　從公眾角度看，環保部門源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，霧霾天數減少了，PM2.5濃度下降了，突出環境問題解決了，這叫優化發展環境。而一些污染企業則更希望環保部門上項目時不卡，排污費不收，平時生產不查，違法排污不罰，出現問題不究。

　　那么，地方政府又是怎么認定環保部門優化發展環境的呢？遺憾的是，大量事實表明，在一些地方，政府還是習慣于站在企業角度考慮問題。項目上馬時，環保部門被要求放行；項目上馬后，環境執法受到限制；污染事故發生后，環保部門往往又成為問責重災區。所有這些，都在一定程度上使環保部門陷入尷尬境地，令基層環保局長感覺工作很難開展。

　　當下，很多基層環保局長反映“流血流汗又流淚”，有些同志甚至寧可不當局長，也不愿意到環保部門任職。個中緣由，除了眾所周知的環保任務重、壓力大、難出政績之外，還有一點不容忽視，那就是被問責的風險越來越大。

　　履職不當被問責，無可厚非；失職瀆職被問責，合情合理。但像湖南祁陽縣環保系統干部這樣，僅僅因為民主測評排名靠后就被免職調離，于情不公，于理不通，于法不允。

　　考慮到環保工作的復雜性、艱巨性、復雜性，對環保局長工作的評價尤需客觀、公正，對環保局長面臨的尷尬尤需正視、重視，對環保局長的積極性尤需保護、鼓勵。否則，愿意當環保局長的人真的有可能越來越少，能當好環保局長的人真的有可能越來越少。