從中國糧倉邁向“世界餐桌”

　　 市場信譽良好、產品質量過硬，河南出口食品農產品企業國際市場競爭力全面提升，訂單應接不暇，價格不斷攀升。河南食品農產品出口如何能越過激流險灘，呈現一枝獨秀的局面？

檢驗檢疫人員對進口大豆進行檢疫

　　 2009年，對于傾慕中原特色名吃“河南燴面”的海外朋友來說，是一個圓夢之年。鄭州國華食品有限公司生產的1450箱、3.7噸河南燴面，經河南檢驗檢疫局檢驗合格，首次走出國門。此次出口的“河南燴面”只需像方便面一樣用開水沖泡并佐入味料，幾分鐘后一碗香噴噴的燴面就“烹飪”成功了。“中國第一寬面”的首次出口，為河南燴面由地方名吃成為國際名吃創造了契機。

　　 這是河南食品農產品出口喜訊頻傳的一年。2009年全省食品農產品出口值創造歷史新高，達到6.69億美元，同比增長34.67%。

　　 有效手段?必由之路

　　 對外開放是拓展農業發展空間的必然選擇，也是提升農業整體素質和競爭力的有效手段，更是推動河南農業現代化的必由之路

　　 “在河南食品農產品擺上世界餐桌的征程中，河南檢驗檢疫局必須把促進食品農產品擴大出口作為重中之重，舉全局之力，充分發揮政策、信息、技術等優勢，突破和跨越技術門檻，促進出口產品結構調整，推動河南食品農產品出口實現在‘高門檻’下的持續增長。”河南檢驗檢疫局局長袁長祥告訴記者。

　　 2009年以來，河南檢驗檢疫局領導率隊分赴158個縣市區，調查研究、摸清食品農產品出口現狀，有的放矢開展幫扶活動。創造性地啟動了促進河南外向型經濟發展“培育一批潛力企業，扶持一批規模企業，提升一批優勢企業”工程，在肉類加工、脫水蔬菜、果汁、調味品、食品添加劑等方面培育一批食品出口龍頭企業，指導企業研發精深加工新產品，提升產品檔次和附加值。

　　 緊盯發達國家最新要求，主動上門服務，在企業新建、擴建、改建生產車間前，加強設計指導，以高標準、高起點與國際接軌。目前，推薦河南獲得國內出口衛生注冊企業達到了322家，比2003年增加210家。獲得國外衛生注冊企業65家，位居中西部省份前列，有效突破了出口的“瓶頸”。

　　 加大食品農產品出口檢驗檢疫優惠政策宣講。2003年以來，利用普惠制原產地證和區域性優惠原產地證為河南農產品企業減免關稅4億美元。推薦53個食品農產品獲得原產地標記保護，保護數量在全國位居第二。全面落實國家減免檢驗檢疫費用政策，累計為農產品企業減免檢驗檢疫費1354萬元人民幣。

　　 在協作機制上下工夫。與信陽、商丘、南陽、新鄉、漯河等重點出口食品農產品地市建立了聯席會議工作機制，確保出口食品農產品的政策、信息等在最快的時間傳達到基層一線和廣大進出口企業。

　　 把檢驗檢疫的服務延伸至出口現場，在河南香菇出口基地西峽設立了檢驗檢疫辦事處，有效解決了出口報檢、檢驗檢疫、檢測、出證、監裝發運等各個環節問題。

　　 對出口產品進行風險分析的基礎上，大膽探索對出口食品農產品的分類管理，新的監管模式使河南出口禽肉的“三駕馬車”―――大用集團、永達集團和華英集團節約檢測費用90多萬元、新增訂單1200多萬元。針對思念集團速凍食品出口采取特殊放行模式，減少中間環節成本和增加退稅收入給企業帶來直接效益800余萬元。

　　 ……

　　 食品農產品的出口帶動了農村種植養殖、飼料加工、包裝、農獸藥生產等產業的發展，促進了農產品增值和農民增收，成為拉動河南經濟發展和農村進步的重要力量。

　　 具體措施?鏗鏘步伐

　　 國際市場的“倒逼”機制，逼出了河南檢驗檢疫人實踐科學發展觀的具體措施，河南農業邁出了調結構、提質量、促增長的鏗鏘步伐

　　 出口產生的強制力量，河南檢驗檢疫局稱之為“倒逼機制”。

　　 河南檢驗檢疫局副局長丁美蘭告訴記者，國外技術性貿易措施既是障礙，也是機遇和挑戰。知難而退，將意味著河南食品農產品繼續在低水平、低檔次重復和徘徊。迎難而上，可能是企業實現成功轉型，走上質量化、集約化之路的重大契機。

　　 確定建設河南省首批30家出口食品農產品示范區。與南陽市、三門峽市、夏邑縣等市縣政府聯合開展了香菇、果品、食用菌出口區域化管理，明確政府、部門和企業三者的責任，共同做好區域內出口產品的綜合管理工作，確保出口安全。

　　 及時、科學、準確向企業介紹進口國技術標準和技術法規。推薦河南永達清真食品有限公司等15家重點出口企業參與WTO/TBT/SPS評議及研究工作，使企業不斷適應國際市場的風云變幻，跨越國外技術性貿易措施，提升出口食品農產品質量安全水平，帶動行業水平的提升。

　　 加強與科技廳、中國檢科院等權威部門和機構的技術交流與合作。聘請吳養潔院士、龐國芳院士為技術顧問。河南檢驗檢疫局技術中心順利通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的評審，認可范圍擴大到68大類、363個檢測項目，新增項目124個，實現了綜合檢測實力跨越提升。

　　 盤點2009年，有個數字讓我們格外欣喜，在河南食品農產品出口中，深加工食品出口額達到3.32億美元，同比增長41.77%。就在不久前，河南農產品出口總體上還處于國際農產品貿易的低端層面。原材料、半成品出口占據著大部分比例。今天，深加工食品已近半壁江山。由原料、半成品出口向精深加工產品轉變，產品由生變熟，由熟變精深加工，由冷凍向保鮮、調理食品轉變，河南檢驗檢疫局與出口企業一道，全面提升河南食品農產品應對國際市場風險能力，出口呈現出“質優價高”的良好態勢。

　　 后 記>>

　　 新世紀的第二個十年，又一次嶄新的開局，創匯農業發展正躍至一個新的戰略起點。

　　 大河東流去，風正一帆懸。河南正昂首闊步向成為世界餐桌的目標邁進，人們有理由對河南食品農產品的未來有更多的期待！

新思路?新途徑

　　 雖然河南省創匯農業在近幾年得到較快發展，但在全國范圍來看，河南省還是農產品出口小省。2008年全國食品農產品出口金額366億美元。河南出口占全國的1.36％，占河南外貿出口的4.6％。山東2008年出口食品農產品137.4億美元，占全國的三分之一，占山東外貿出口的四分之一。

　　 在深入調研的基礎上，河南檢驗檢疫局提出了推動出口的具體的意見建議，受到河南省委、省政府領導的高度重視。

　　 ―――研究制訂河南省出口食品農產品的總體發展規劃。政府牽頭，各職能部門參與，制定河南出口食品農產品的總體發展規劃，明確目標、任務、職能、措施等。

　　 ―――進一步完善機制，明確目標，落實責任。把促進食品農產品出口納入有關地方政府及有關部門的責任目標和干部政績考核內容，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

　　 ―――增加衛生注冊登記企業數量。加大“河南省國外注冊認證工作領導小組”的工作力度。每年由省政府牽頭組團到重點國家和地區出訪考察、宣傳推介，增加國外衛生注冊企業數量。

　　 ―――大力推行出口食品農產品質量安全區域化管理，推行出口食品農產品種養植殖基地標準化，建立科學規范的食品農產品安全生產、監管體系。

　　 不斷破解發展中難題，不斷尋覓推動食品農產品出口持續健康出口的新思路、新途徑，依托豐富的農副產品資源優勢，河南食品農產品出口明天會更美好。

新篇章?新速度

　　 國家質檢總局與河南建立了促進農產品出口聯席會議制度，通過省部合作，共襄食品農產品出口盛舉，河南農業國際化進程明顯提速。

　　 2003年10月，國家質檢總局、河南省政府在鄭州簽署了《關于促進河南重點農產品出口合作備忘錄》，開啟了省部攜手推動河南食品農產品出口的新篇章。

　　 國家質檢總局給予河南一系列傾斜和支持：批準鄭州新鄭國際機場一類航空口岸成為我國中部地區第一個獲得進境水果指定口岸資格的國際航空口岸、將河南重點農產品納入對歐、美等高端市場及新興市場出口省區，打開出口大門……

　　 河南省政府把推動食品農產品出口擺在了重要議事日程：郭庚茂省長在工作報告中強調指出：“落實河南與國家質檢總局簽訂的重點農產品出口合作備忘錄，幫助企業開展國際認證，擴大農產品出口”。省政府安排500萬元設備專項資金支持檢驗檢疫實驗室建設。同時河南省財政從2004年起每年給河南檢驗檢疫局專項經費，用于河南食品農產品企業申請國外衛生注冊等事項。

　　 ……

　　 省部合作的廣度和深度不斷拓展。2009年12月25日，國家質檢總局與河南省政府在鄭州召開促進河南食品農產品出口聯席會議暨推進河南出口食品農產品質量安全示范區建設會議。國家質檢總局副局長蒲長城、河南省副省長宋璇濤出席會議并作了重要講話，會議研究提出了進一步加強部省合作，加大對河南“三農”支持力度，大力推進河南出口食品農產品質量安全示范區建設，促進河南外向型經濟發展的對策。

　　 實踐證明，國家質檢總局和河南省政府建立的聯席會議制度是一種科學有效、積極務實的工作機制。依靠這一機制，有效應對和妥善解決了各種突發事件，逐步建立了促進食品農產品出口的長效機制。