代表委員之聲：食品安全重在監管“無縫連接”

　　香港“奶粉限購”事件牽動著正在參加全國兩會代表、委員們的神經，“奶粉”之外，代表、委員將關注的焦點延伸到食品安全領域。

　　全國人大代表、浙江省海寧市華豐村書記朱張金攜帶300多件有毒食品和“毒品添加劑”進京，“這是開心果，經硫磺熏制，漂白的；這是去皮花生，經硫磺熏制，防腐的；這是人造魚肚，用皮鞭制作的；這是肉松，經過染色，香精防腐；還有白木耳，經過硫磺泡制的……”

　　帶有毒食品進京，朱張金想告訴來參會的代表、委員，食品安全問題不容忽視。比如在農產品生產環節，許多農民不懂農藥使用技術，錯用、亂用，“目前，農村中大多數年輕人在企業打工，真正從事一線農業生產的以老年人居多，他們看不懂農藥使用說明，不按照要求使用農藥，亂用農藥品種、超量使用農藥的問題普遍存在。”

　　“人民群眾在相對富裕的同時，對食品的安全越來越重視，從原來‘吃不起’變成了現在‘不敢吃’。”來自農業大省山東的全國人大代表宋心仿說。

　　新當選的全國政協委員、香港太平紳士、金鷹控股有限公司主席陳仲尼帶來了一份與自己專業毫不相干的有關食品安全監管的提案，“奶粉限購事件在香港鬧得很兇，不得不引起重視。”

　　通過比較香港和內地新聞，陳仲尼注意到，與香港媒體關注本地市場供給能力問題不同，內地媒體更關注食品安全，“后者其實才是大問題。內地家長去香港買奶粉可以理解。”他建議內地政府成立獨立部門，專門負責食品安全監督管理，加大對無良企業的懲罰力度。

　　一邊是香港頒布法令限購奶粉、拘捕“頂風作案”者，另一邊，我國內地奶農卻因原料奶滯銷被迫殺牛保本。

　　全國政協委員、農業部副部長牛盾回應了記者有關奶制品安全問題的提問。

　　“真的痛恨那些喪了良心的企業，不僅害了消費者，還把民族產業給摧垮了。”牛盾覺得自己情緒有些激動，清了清嗓子，“以我國農牧民當前的知識水平來看，他知道什么是三聚氰胺?知道能往原料奶里添加東西?這不可能。問題出在哪里，我們要追問。”

　　農業部相關部門此前專門針對原料奶生產情況進行調研，“奶農從澳洲引進一頭奶牛大概需要2萬元成本，被收奶的不法分子加了東西，媒體曝光后，現在原料奶都賣不出去了。奶牛養在家里天天虧本，最后殺了牛，牧民抱著牛痛哭啊。”

　　與牛盾的觀點形成鮮明對比的是，全國人大代表、娃哈哈集團公司董事長宗慶后則認為食品安全的源頭在農業。宗慶后近10年的議案或建議中都包含有食品安全的內容，唯獨今年，他沒有再提食品安全。

　　他直言不諱地指出：“食品都是農民種出來的，農業這方面不解決問題的話，設備加工企業實際是防不勝防的。”他建議，食品安全也應建立預警機制。

　　與他持類似意見的還有全國人大代表、浙江更香有機茶業開發有限公司董事長俞學文，“要從源頭抓起，加強對農藥、肥料、生長調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品使用的管理和監督。首先生產企業要把好第一關，銷售公司要把好第二關，嚴防不健康的食品流入社會。”

　　盡管在食品安全的源頭問題是否出在農業上有爭論，但與其他代表、委員一樣，農業部副部長牛盾也把希望寄托在各個部門之間未來可能實現的“無縫連接”上。

　　他指出，農產品生產銷售的每個環節都會牽涉到不同的行政主管部門，包括農業部、工商部門、質檢部門、衛生部門、發改委和商務部等，當務之急是要形成一個一體化的政府管理機制，不能鐵路警察各管一段，“分段管理，但要無縫連接”。

　　全國政協委員、國家工商總局局長周伯華也持有相同看法。他說，多頭管理正是食品安全的硬傷。當前新一輪機構改革即將啟動，對于食品安全的行政優化和行政改革，一件事由一個部門承擔起全部責任，可以全面系統高效地執行法律法規。由一個部門來管并不等于其他承擔責任部門不管，因為食品安全涉及的生產流程很長，涉及的其他領域也不能推卸責任，要責任明確，甚至落實到人。

　　談及政府部門責任，周伯華在接受記者采訪時一度哽咽，“畜牧業工作者包括奶粉生產廠家，以及政府部門都有責任，我也感覺到很難受。”

　　他把“人們對合格優質奶粉的需求”定位在“人民群眾的迫切要求”的高度，他說，“我們已經出了三鹿奶粉這樣的教訓，到現在國內奶粉的信譽培育還未達到人們信任的程度。”

　　他透露，我國民眾最近對進口奶粉需求加大，已經引起國家層面的重視，正在要求各個部門采取措施，且這一專項管理制度行動已經啟動，“從畜牧業奶牛的養殖到奶的收購到奶品加工，到市場的銷售，要建立專項管理制度，要確保每一個環節都做到不放過，盡快使我們的奶業市場從被動局面變成主動局面。”

　　“培育出群眾放心的國內合格品牌奶粉，我有信心、我肯定有信心!”周伯華委員大聲地說。