以綠色技術創新推動綠色低碳發展

近日，國家發改委、科技部聯合印發《關于進一步完善市場導向的綠色技術創新體系實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》），力促進一步強化綠色技術對綠色低碳發展的關鍵支撐作用。此前，黨的二十大就“推動綠色發展”作出具體部署，強調要“完善科技創新體系”“加快節能降碳先進技術研發和推廣應用”。

　　所謂“綠色技術”，就其廣義而言，主要指降低消耗、減少污染、改善生態，促進生態文明建設、實現人與自然和諧共生的新興技術，具有服務綠色低碳發展的鮮明特征。目前，我國綠色技術創新工作已取得長足進步和顯著成效。綠色技術創新規模持續增長，綠色技術創新網絡初步建立，綠色技術創新保障逐步完善，此外我國在綠色技術產權保護、綠色技術人才隊伍建設等方面也取得了明顯進展。

　　不過也要清醒地看到，與美歐日等發達經濟體相比，我國在創新深度、質量和關鍵核心技術突破等方面仍存差距，綠色技術的支撐作用仍需提升。比如，綠色技術市場發育度有待提升，綠色技術創新的“產學研用”協同機制仍存堵點，市場應用轉化效率不高。再如，綠色技術空間均衡度仍存提升空間。以長江經濟帶為例，長三角地區的綠色低碳技術ZL數量約占整體的六成，而長江上游地區（川渝滇黔）僅占14%。對此，應進一步強化市場導向，多維度對綠色技術創新體系予以完善優化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

　　以供需匹配機制為銜接，強化創新主體地位。在供給端，錨定綠色低碳主攻方向，集中資源、協同攻關突破綠色核心關鍵技術，大力培育建設綠色技術創新企業、綠色低碳科技企業以及綠色技術創新領域的國家級專精特新“小巨人”企業、“隱形冠軍”和單項冠軍企業等，激發提升企業綠色技術創新策源能力。在需求端，以擴大內需戰略為契機，積極推動綠色低碳產品的生產和推廣、消費品的綠色更新及升級，主動引導培育多樣態的綠色消費需求，厚植全社會的綠色消費意識及生態文化氛圍，激勵綠色技術創新的衍生涌現。推動供給和需求銜接匹配、耦合更新，形成“需求牽引供給、供給創造需求”的綠色技術創新動態均衡新格局。

　　以夯實市場機制為核心，提升創新轉化效能。以滿足市場需求為目標，促進綠色技術創新企業、院校、科研院所等與中介組織和金融機構的協同聯動，強化綠色技術產業鏈、創新鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合，助力實現綠色技術市場全鏈條全過程創新。積極建立健全綠色技術交易制度，在明確細化綠色技術交易標準基礎上，建立專業化綠色技術經紀人隊伍，加速實現綠色技術買家與賣家的“雙向奔赴”，提升創新轉化應用效能。搶抓國家重點實驗室重組機遇，瞄準綠色技術市場的關鍵“缺項”和“短板”發力，借助多學科交叉融合和跨學科研究，實現創新性“補位”。

　　以區域協調機制為紐帶，優化創新分工協作。在區域尺度，以綠色技術地域分工、區域協作為重要抓手，塑造綠色技術創新“飛地”平臺，構建形成以市場需求為導向，資源要素互補、梯度分工協作、協同聯動發展的綠色技術創新區域合作空間。就國內而言，依托綠色技術產業鏈集群、綠色技術領域展會活動、綠色技術從業者沙龍等正式與非正式組織，建立跨區域綠色技術協同創新網絡，形塑滲透不同空間位勢和城市層級的綠色技術創新“流空間”，加速綠色技術創新推廣、擴散及應用。從全球來看，借助“引進來”“走出去”等國際多邊合作機制，積極消化學習國際先進技術、理念和模式等，并依托海外市場和國際需求拓展綠色技術應用場景，反向推動國內綠色技術創新空間的優化布局。

　　以服務保障機制為助力，厚植創新環境氛圍。強化綠色技術知識產權的綜合保護和政策法規協同服務能力，將數字化、智能化技術手段應用于綠色技術創新ZL、商標和評價等業務。加強綠色債券、綠色信貸等金融財稅支持力度，充分發揮國家科技成果轉化引導基金作用，助力綠色技術創新成果孵化轉化。謀劃籌辦綠色技術創新創業大賽、創新論壇沙龍等活動，協同營造兼容并包的激勵型創新環境與氛圍，積極推進政府、高校、科研院所、龍頭企業等共同實施產學合作、產教融合的協同育人項目，聯合培養綠色技術創新專業人才。