任海代表：加強對DSI的保護、規范和利用

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“《生物安全法》等法律法規中均沒有關于‘遺傳資源數字序列信息’（Digital Sequence Information on Genetic Resources，簡稱DSI）管理的條款。為了更好地履行國際公約，促進我國相關研究和產業的發展，我建議增補DSI等相關管理條款內容。”全國人大代表、中國科學院華南植物園主任任海對《中國科學報》表示。

“我們國家所有的法律法規，包括生物安全法、畜牧法、種子法等，都沒有數字化系列信息的相關條款。而西方收集了包括我們國家在內的發展中國家的大量的資源，也做了很多數字化系列的研究，拿這些生物信息進行生物合成或改造，再整合到要改造的物種或品種里面去，形成高產、優質、抗逆的新品種，就可以直接獲得豐碩的效益。”任海說。

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任海。受訪者 供圖

任海表示，利用優育的遺傳資源培育新品種，可以滿足人民生活多元化需求和健康需求，還可以實現“卡脖子”戰略生物資源自主可控，緩解高端經濟生物種子進口依賴，推動我國種業和生物技術產業高質量發展。

“一個基因影響一個國家的經濟命脈，一個物種關系一個國家的發展前途。”任海舉例說，野生大豆原產我國，也是國家重點保護野生植物，美國利用我國的大豆優良基因改良種子，形成了高抗病蟲害、高產和高質的種子大量種植，出口全球。但我國卻從過去的大豆出口國變成了大豆進口國，目前我國對國外大豆的依存度超過80%，其中大部分的大豆來自美國。

任海認為，國際上對遺傳資源的保護主要體現在《生物多樣性公約》《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》《與貿易有關的知識產權協定》和《國際植物新品種保護公約》中。美國、英國、日本等發達國家及巴西等發展中國家也有比較系統的管理法規。我國是《生物多樣性公約》的締約國和第15次締約方大會的主席國，在國內卻沒有與該公約接軌的遺傳資源數字序列信息相關的法律條款，導致對生物遺傳資源信息的法律保護力度不夠，導致生物遺傳資源數字信息流失嚴重。

“雖然我國初步建立了生物遺傳資源相關的獲取和惠益分享法律制度，但與《生物多樣性公約》及其《〈生物多樣性公約〉關于獲取遺傳資源和公正公平分享其利用所產生惠益的名古屋議定書》（以下簡稱名古屋議定書）所構建的生物遺傳資源獲取和惠益分享國際框架要求還存在很大差距，而且非國家重點保護的野生動植物、微生物遺傳資源、生物遺傳資源相關傳統知識、衍生物等的獲取、利用和惠益分享仍存在立法空白。”任海說。

基于此，任海提出如下建議：

第一，借鑒《名古屋議定書》和其他國際文書的經驗，避免新的DSI系統增加監管復雜性和研究成本，同時保證開放訪問，酌情在各層面采取有效的法律、政策、行政和能力建設措施，確保公正和公平分享利用遺傳資源和DSI以及與遺傳資源相關的傳統知識所產生的惠益，便利獲得遺傳資源，同時根據適用的獲取和分享惠益國際文書，到2030年前促進更多地分享惠益。

第二，鑒于DSI在性質上屬于遺傳資源，可適用《生物多樣性公約》和《名古屋議定書》，從而終結其法律調整的空白狀態。貫徹落實《生物安全法》有關生物資源安全的頂層制度設計，補齊生物遺傳資源及其相關傳統知識、數據信息等的立法空白。在《生物多樣性公約》規定的基礎上，確定符合我國國情的遺傳資源獲取與惠益分享管制模式。