優化管控模式威海市全面治理食用農產品農獸藥殘留

　　威海市在食用農產品農獸藥殘留治理工作中，嚴格落實“四個最嚴”要求，緊緊抓住源頭、管控和市場三個關鍵，強化源頭治理，抓好生產管控，深化市場監管，全市源頭環節食用農產品監督抽檢合格率保持在99%左右，2016年食品經營環節食用農產品監督抽檢合格率為97.8%，有力保障了全市人民“糧袋子” “菜籃子”和“海上糧倉”安全。

　　(一)實施三項行動，治理源頭污染

　　一是開展土壤生態改良行動。聘請農業部測土配方施肥首席專家為顧問，建立全省首個土壤肥料院士工作站。通過應用綜合配套技術措施，改良土壤生態環境。二是開展水源污染整治行動。2009年開始實施河道大規模綜合整治，所有排污口全部并網。加快推進公共資源向農村配置、基礎設施向農村延伸，鎮駐地生活污水集中處理率達到92%以上。三是實施農村環境保護行動。把農村面源污染治理與農產品質量安全區域化管理結合起來，堅決杜絕“五小”企業亂排濫放，全面加強畜禽養殖場的污染治理，進一步規范化肥、農藥使用，從根本上切斷污染物進入農田的鏈條。

　　（二）抓住三個關鍵，實施科學管控

　　一是農業投入品管控信息化。2007年以來，通過不斷改進管理措施，實現了信息化監管，從源頭上杜絕高毒高殘留農藥獸藥進田入場。二是種植養殖環節標準化。圍繞打造群眾“看得見”的示范主體、推廣群眾“學得會”的技術模式、落實群眾“拿得到”的經濟實惠，大力推行標準化生產。全市食用農產品、畜產品、水產品“三品”有效認證產品653個，占食用農產品比率分別達到78%、82%和70%，建成農業標準化生產基地158.8萬畝，健康水產養殖示范基地100多處，建成超市直供果蔬生產基地19萬畝。三是生產防控技術綠色化。加大高毒農藥替代品種和標準化生產技術的科研攻關力度，推廣生物農藥制劑等綠色防控技術的使用，引進了風送靜電式彌霧機等先進藥械設備，使受益產區節省農藥施用量60%以上。編制了48項生產經營主體管理制度推廣到養殖場戶和獸藥飼料生產經營企業，指導企業落實休藥期和特定時期禁用藥要求。

　　(三)落實三項機制，深化市場監管

　　一是落實“三安聯動”機制，加大專項整治力度。強化三大系統間接報接警協作聯動，監管檢測信息共享和行政執法與刑事司法的無縫銜接。每年都組織開展農資打假、“瘦肉精”、畜禽水產品等守護舌尖安全專項整治行動和聯合執法檢查。2015年以來，聯合執法96次，辦理案件42件，刑事移交9起。二是落實風險監測機制，加大檢驗檢測力度。全市主要農產品生產基地、主要農產品品種、重點農殘項目全部納入監測范圍。對國家禁用漁藥開展重點監測，對貝類二類養殖區進行重點監控。對監測中發現問題的，不僅依法予以追查，還要分析問題產生的原因并指導生產實踐，防范同類情況再次發生。2017年，全市食品抽檢數量總計達到10.1批次/千人。三是落實準出準入銜接機制，加大市場倒逼力度。2015年，市食品藥品監督管理局與農業局、林業局、海洋與漁業局、畜牧獸醫局分別簽訂了關于加強食用農產品質量安全監管合作協議，出臺了《威海市種植業農產品產地準出管理辦法》《威海市水產品準出制度實施方案（試行）》《威海市畜產品產地準出和質量追溯管理辦法（試行）》《關于加強食用農產品市場準入管理工作的實施意見》等文件，明確準入準出的條件和銜接辦法。市食安辦出臺了《關于加強食用農產品市場準入管理工作的實施意見》，在全市所有市場全面實施市場準入、退市和信息報告制度，并將市場落實各項制度和主體責任情況納入監管重點工作，每年組織專項檢查。以食用農產品“一票通”為載體，全市所有批發市場和農貿市場以及大中型商超全面推行食用農產品市場準入制度，做到來源去向“兩頭清”，實現了產地準出與市場準入無縫銜接。