俄計劃降低石油關稅促出口油企稱或致資源外流

　　俄羅斯總統普京和總理梅德韋杰夫近日在舉行國家預算會議時表示，支持石油領域一項新的稅收政策：分階段降低石油出口關稅，同時相應地提高開采稅。相關官員認為，采取新政的必要性在于激活國內石油市場的活力，改變當前低迷的價格，增強石油經濟競爭力。

　　新政策由俄財政部提出，目前關稅降低的具體方案暫時還未確定。俄羅斯實行的石油關稅機制是“60”制度，即監控價格與石油價格之差每噸182.5美元的60%，再加上每噸29.2美元的關稅構成完整的出口關稅。俄財政部建議將“60”制度調整為57-58%，并且此后每年以2-3個百分點的幅度逐步下調。專家稱，開采稅的征收有利于擴大稅收基礎，開采稅來源于所有的石油企業，而出口關稅只征收出口商，僅占到總開采量的一半。

　　根據石油企業的預測，開采稅將導致汽油價格的明顯上升，據估算，國內市場的石油和石油產品的價格上漲要超過3%(漲幅約為1盧布/升)。而關稅降低將刺激石油出口，降低包括中國在內的俄羅斯石油進口商的投資成本。俄主要石油企業紛紛表示，財政部此舉將使石油出口比在國內加工的收益要高得多。這就有可能導致大量資源外流，從長遠來看俄羅斯國內石油市場將出現產品短缺。能源部也反對新政策，認為如新政施行將導致石油領域每年高達750億盧布的損失(約合142億元人民幣)。

　　2012年俄羅斯石油產量達到蘇聯解體以來的最高值，成為全球最大的石油生產國。國際稅收政策專家康德拉舍夫認為，降低關稅有利于帶動經濟領域的活力，促進行業提高能源利用率，減少經濟負擔，從而在整體上降低稅率。