保障舌尖上的安全建議組建第三方食品檢測機構

　　網絡訂餐平臺安全監管如何得以完善，食品安全標準修訂是否應該提上日程，普通市民舌尖上的安全怎樣得到更好的保障？全國人大常委會歷時兩個多月，針對去年開始實施的新食品安全法進行大規模的執法檢查。昨日，全國人大常委會委員長張德江代表執法檢查組向全國人大常委會做報告。報告針對食品安全提出11個建議，包括建議組建第三方食品檢測機構。

　　四川網絡訂餐平臺監管被點贊

　　執法檢查組對10個省（自治區、直轄市）開展了檢查。在四川檢查期間，執法檢查組認為，四川圍繞群眾反映強烈的農獸藥殘留、病死豬、非法添加等問題，集中開展專項整治，保持對食品安全領域違法犯罪行為的高壓打擊態勢。

　　報告特別提到了網絡訂餐業務。報告提到，網絡訂餐給消費者帶來便利同時，卻也暴露出第三方網絡平臺把關不力，無證照商家入網經營、衛生環境難保證、送餐過程隨意等監管空白。而執法檢查組注意到四川省出臺加強第三方平臺網絡訂餐管理的指導意見，提升網絡訂餐的食品安全水平。成都市針對群眾反映強烈和隱患突出的領域開展“潛規則”研究，建立重點監控目錄，強化風險抽檢和分析，及時排查隱患。

　　食品安全標準修訂存在不足

　　執法檢查組在檢查中還發現，食品安全標準修訂存在不足。個別標準或者標準中的重要指標缺失，一些食品安全標準缺少限量值或配套檢驗方法和規程。因此食品安全標準修訂需要進一步加強，建議加強食品安全風險監測、風險評估、風險交流等基礎性研究。

　　在食品檢驗檢測方面，報告提到，目前全國16個省市食品檢驗資源還未劃轉或者劃轉不到位，全國食品藥品監管系統內承擔食品檢驗職能的921家檢驗機構，有一半左右沒有取得食品檢驗機構資質。另一方面，很多地方食品檢驗檢測機構重復建設，檢驗資源存在閑置浪費。執法檢查組因此建議，探索通過政府購買服務等方式，組織高校、科研機構運用專門實驗室、專業設備承擔食品檢驗檢測。此外，建議試點組建一批有資質國家認可的第三方檢測機構，面向社會提供食品檢測服務。

　　而對法律適用問題，報告還提出新食品安全法對大部分食品違法行為罰款額度起點較高，但是執法管理中卻又存在執行難、結案難，這個問題需要進行專題調研，以便制定配套法規時考慮。

　　3年內 多數央企管理層級要減至3-4級以下

　　未來，國有控股混合所有制企業將試點員工持股。昨日，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議聽取了國有資產管理與體制改革情況報告。

　　根據報告，在推進公司制股份制改革當中，全國國有及國有控股企業（不含金融類企業）改制面超過80%。截止到2015年底，國資委監管的中央企業控股上市的公司有388家。而在推動國有企業混合所有制經濟發展方面，截至2015年底，中央企業中混合所有制戶數占比達到了67.7%。

　　報告特別提到，要逐步優化國有股權結構。要積極穩妥發展混合所有制經濟，開展國有控股混合所有制企業員工持股試點，允許將部分國有資本轉化為優先股，在少數特定領域探索建立國家特殊管理股制度。此外，要轉換企業經營機制，壓縮管理層級，精簡業務鏈條，優化管理流程，強化關鍵資源、核心業務的集約化管控，爭取在3年內多數央企的管理層級要從目前的5-9級減至3-4級以下，法人單位減少20%左右。

　　在去產能方面，今明兩年，央企需壓減10%左右的鋼鐵、煤炭現有產能。

　　■關注醫藥衛生體制改革

　　2017年將基本實現 異地就醫住院費用直接結算

　　昨日，衛計委就深化醫藥衛生體制改革問題向全國人大常委會提交報告。報告提到，今年開始公立醫院綜合改革試點的城市將新增100個。在試點城市，將開展家庭醫生簽約服務，到明年，家庭醫生的簽約服務覆蓋率要達到30%以上。到明年，基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用的直接結算。

　　此外，報告還提到，在居民大病保險制度上，要實現大病保險全覆蓋，支付比例要達到50%以上。

　　■審議審計報告

　　中科院85個院所 兩年被查3500次 體制該創新了

　　昨日，全國人大常委會分組會議審議審計報告，多位委員提出極為具體而尖銳的意見。

　　在審計報告中提到一點，中科院所屬85個院所在2013年到2015年間，接受了各類檢查評審3500多次，而以審計為名的有760多次。這讓侯義斌委員印象深刻，他提出，對科研機構主要是高校和科研院所的管理和審計，是完全套用對行政機構的做法，這種做法不符合科研機構和科研人員的實際需要，給他們造成了極大的負擔。

　　為此建議推出適用于科研院所的財務管理和審計辦法。在科研管理制度中要強調違法必究，但是在平時的一般管理的驗收和審計當中，盡量減少內容和名目及其工作量。