人人看好,卻又令更多人選擇遠遠觀望。這就是目前中國光伏電站所面臨的窘境。
2014年全國能源工作會議上,國家能源局敲定2014年國內光伏新增裝機14GW。其中分布式占比60%,為8GW左右,地面電站為6GW左右。
“14GW相當于1400億元的資金需求量。”中國能源經濟研究院首席光伏產業研究員紅煒告訴《中國企業報》記者,“靠銀行、靠自有資金目前都難以辦到。”
光伏業早已進入了銀行業的黑名單。
“光伏企業整體融資比較難,產業鏈中上游融資相對更難。”紅煒表示,“過去一段時間光伏業給銀行帶來了巨大的債務窟窿,單單一個尚德就是72億元的銀行爛賬,銀行已經到了談光伏色變的狀態。”
而光伏電站由于回報周期長、風險高,同樣面臨貸款難的境地。晶科能源全球品牌總監錢晶之前接受記者采訪時表示,建設光伏電站,銀行貸款利率普遍較高,而且貸款門檻也比較高。
目前,“整個金融業以及整個社會的輿論對光伏產業還沒有正確認識,民營企業難以融到資,雖然電站投資是好產品,銀行可能也愿意貸款,但是因無法獲得擔保,在需要資產抵押的時候則會無法運作。”紅煒如是說。
“針對光伏融資難的問題,有很多建議,也有國外的經驗。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦告訴《中國企業報》記者,完全依靠銀行貸款則有困難,銀行可以為一些有資產擔保并且信用比較好的企業提供擔保,但是對于大部分小企業而言還是難以貸到款。
事實上,現在越來越多的銀行成立了新能源部,“但是面對光伏業的時候,更多的銀行選擇‘還需要研究研究’的態度”。供職于晶澳太陽能的經理王潤川接受《中國企業報》記者采訪時表示,“他們還需要進一步研究光伏電站的風險以及投資回報率。”
在王潤川看來,“如果風險下降,資本將排隊涌入光伏電站。”
“而且,中國目前能提供10年或者15年以上長期貸款的銀行很少,一般的商業銀行最長只有5年,可是,光伏電站的運營期限一般在25年左右。”錢晶如是說。
孟憲淦一直主張融資渠道多元化,“既有銀行也有證券債券市場,同時不排除引進外資。”
“因為引進外資已經在其他行業廣泛應用,如果開放繼續深入的話不排除外資進入光伏業,但這些都需要在國家法律框架之下進行。”孟憲淦說道。
不過,“外資進入光伏電站相對比較復雜。”孟憲淦透露,“尤其做分布式光伏電站,麻煩事太多,其中主要的就是利益的分配和商業模式問題。中國是世界上少有的幾個土地、房屋沒有私有的國家,這就造成了工程在利益分配上的不確定性。”
在王潤川看來,目前,在中國現有政策下,并沒有限制外資銀行等進入中國光伏電站。“之所以沒有先例,是因為目前連中國銀行都不愿投資中國光伏電站更何況是外資銀行。外資銀行往往考慮到的風險遠比國內光伏業所考慮的風險要多得多。”
“面對同樣的風險,國內銀行投資光伏電站可能只需15%的回報率,而國外銀行可能就需要20%的回報率。”王潤川稱,“實際上,他們在國外的利率較低,但考慮到風險問題,他們在中國的貸款利率更高,所以要求得到更高的投資回報。”
值得一提的是,“外資進入中國光伏電站,有可能并不是因為光伏本身的吸引力。”王潤川認為,“外資進來更多的可能是賭人民幣升值,類似于外資進入中國炒房地產。”
“如果國家層面考慮到這一因素,可能在引入外資的時候會采取謹慎的態度,這將影響到流入的資金量。”不過,在王潤川看來,“目前國家層面比較重視發展新能源,因此引入外資或許會采取試點的方式。”
在業內人士看來,中國目前并不缺錢而是投資者不愿意投資光伏電站。王潤川認為,“主要問題在于光伏電站的運營模式。”
“光伏本身并不缺錢,還沒有到亟須引進外資的地步。”王潤川解釋說,“目前中國有足夠的資金來發展光伏電站,之所以沒有大量資本涌入,是因為光伏電站還缺少穩定的收益,風險尚不可控,也就是投資回報不可預期。”
“如果從證券債券角度看,光伏分布式電站的收益率應該高于銀行的存款和債券利率,可以用債券的發行方式來發行25年債券,相當于長期收益。”孟憲淦告訴記者,“還可以分段來經營,可能第五年的債券收益率比較低,那么價格比較低,越往以后收益越高,價錢可以高一些,根據投資人的要求而采取不同的方式。”
“還是說我們有比較好的政策才能讓投資者掏錢,現在之所以沒人往里面扔錢,就是因為政策的不確定性,大家缺乏信用。”孟憲淦告訴記者,“雖然,目前根據債券、銀行、外資等方面的投資建議很多,但是可操作性都不大。”
“終端市場的融資應當以金融創新為主,不是傳統的銀行融資債券融資,那么需要創新金融產品。”紅煒表示,“可以由大型的產業投資基金作為啟動資金;還有資產證券化,以大型產業資金為初始投入,加上資產證券化的回收滾動的形式,來保證每年可持續多元的融資需求。”
紅煒認為,“目前,很多民營光伏企業賣出了電站,但是資金還沒有收回來,這完全可以做成信貸資產證券化,將電站項目做成金融產品。”他相信,2014年光伏多品種的融資產品將更加市場化地呈現出來,“也就是說2014年,融資的形式會豐富”。
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