全球減排需協同，控煤豈能“一刀切”

　　“盡管退煤有共識，但全球減煤不能一刀切，需要考慮不同國家的條件和能力。未來十年逐步減少未考慮去碳的煤電是基本方向，且需要不斷加大力度；今后逐漸減少油氣消費也會列入議事日程。”中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅如是說。

　　11月17日，由中國環境科學學會和自然資源保護協會（NRDC）共同主辦的“2021綠色能源轉型國際研討會”暨第八屆煤控年會在線上舉行，會議主題為“雙碳目標指引綠色能源轉型”。包括王毅在內的多位中外專家在會上分享和交流了加快煤炭減量的經驗和建議。

　　各國需攜手應對減排難題

　　王毅表示，COP26（26屆聯合國氣候變化大會）基本完成了主流談判任務，照顧了各方關切，達成了最大共識，是COP21以來最成功的一次COP會議。

　　“中國高度重視應對氣候變化，各地區各部門實施積極應對氣候變化國家戰略。”生態環境部應對氣候變化司副司長蔣兆理表示，實現碳達峰、碳中和需要社會各界需要共同攜手。

　　“我們看到了全球從煤炭到綠色能源轉型的勢頭，包括英國、德國和其他歐盟國家，以及中國、韓國、印度尼西亞、越南等亞洲國家。”NRDC總裁兼首席執行官馬尼什·巴普納表示，“我們期待繼續與各方合作，共同尋求應對全球氣候危機所需的創新和政策，為子孫后代創造一個更健康、更繁榮、更公平的未來。”

　　例如，“除了減煤之外，還要考慮減油、減天然氣。”國家氣候戰略中心學術委員會主任李俊峰表示，比如美國就尤其需要尤其減油和減天然氣。“在這一點上全球目標一致，難度都不小。”

　　積極推進能源轉型

　　馬尼什·巴普納表示，近年來中國在積極推進自己的能源轉型，取得了顯著成效。“除了堅定的承諾以外，中國在風能和太陽能開發、電池和電動汽車生產、工業和建筑節能等方面擁有強大的政策和技術基礎。”

　　國家能源局原副局長吳吟也表示，由化石能源過渡到可再生能源，需要幾十年時間。在這個過程中，必須要保障能源系統的穩定運行。在能源轉型過程中，要堅持系統觀念，先立后破、立穩腳跟、破其糟粕。

　　“能否減煤，取決于非化石能源能否替代煤，能替代多少煤，能有多快速度替代煤。” 吳吟說，前一段時間，部分地區出現拉閘限電，說明我們非化石能源特別是可再生能源發展得還不夠快，發展得還不夠充分，還不能滿足能源消費增量的需求。

　　“需要加大科技創新力度，一方面要研發煤炭減碳利用，另一方面要又好又快地發展可再生能源特別是生物質能源。”吳吟指出，科技決定能源的未來，科技重塑未來的能源。我相信，科技創新再加上體制創新，中國一定能夠提前實現雙碳目標。

　　在“雙碳”目標的背景下，為主要碳排放行業制定煤炭消費總量控制和減碳目標、提出實用的控煤降碳措施和路線圖意義重大。本屆年會上，NRDC與合作伙伴發布了電力、鋼鐵、水泥、煤化工四個重點行業煤炭總量控制路線圖的部分研究成果。

　　以電力為例，研究團隊認為，電力行業煤炭消費量在基準、政策、強化情景下將分別于2030年、2028年、2025年達峰，大力發展風電、太陽能等清潔能源是減少電力行業煤炭消耗量最有效的措施之一。

　　“要積極探索中國的能源轉型方案，推動構建以低碳能源為主體的新型能源系統，助力國家及地方實現碳達峰和碳中和目標。”兒童投資基金會中國辦公室項目主任劉強說。

　　協同治理至關重要

　　中國工程院院士杜祥琬表示，碳減排和大氣治污的末端治理手段有別，但源頭治理高度一致、協同性很強。實現雙碳目標和打贏藍天保衛戰，末端治理有一定作用，但根本著力點在于源頭治理。

　　“一是節能提效，二是大力推進能源的清潔化、低碳化。”杜祥琬指出，“只有這樣，我們才會擁有美麗中國需要的清澈空氣和基于深度能源轉型的碳中和。”

　　“因為煤炭消費總量的下降，從2013年開始到現在，我國城市空氣質量明顯改善。”中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南表示，要通過空間統籌的方式來控煤減污降碳，重點關注排放“雙高”區域。

　　李俊峰表示，全球綠色能源低碳轉型方向是一致的，目標是一致的，都是要把二氧化碳減下來，但二氧化碳中間燃煤只占了不到40%，還有石油，還有天然氣。“如果只關注到減煤問題上，不要說1.5℃，2℃目標也是達不到的。”

　　王金南指出，大氣污染物排放與CO2排放在空間上均表現出集聚效應，主要分布在省會等大中城市以及重點城市群。

　　在圓桌環節，與會專家討論了包括上述重點行業在內的多個主題，如山東、山西、內蒙等省市的煤炭消費控制、轉型金融支持低碳轉型的實踐等。專家認為，在實現“雙碳”目標的進程中，必須加強市場機制和政府管控協同作用，同步推進科技創新和制度創新，推動清潔能源轉型。

　　NRDC北京辦公室首席代表張潔清表示，2021年是踐行“雙碳”目標的重要時期，在此時舉辦能源轉型國際研討會具有重要意義。“我們將與各個合作伙伴探討重點省市、行業的煤炭消費總量控制和減碳目標，提出實用的控煤降碳措施和路線圖，能有效推動清潔能源轉型，助力早日實現‘雙碳’目標。”