全球攜手應對空氣污染健康風險

　　第69屆世界衛生大會5月28日在日內瓦萬國宮落幕。本屆世界衛生大會通過了一系列有關世界衛生組織（WHO）應急改革的重要舉措，達成了關于空氣污染、化學品、兒童肥胖等問題的決議和決定，通過了增強全球應對空氣污染造成不良健康影響能力路線圖。

　　空氣污染成全世界最大的單一環境衛生風險

　　世界衛生組織5月27日發表報告稱，室內空氣污染每年導致全球430萬人死亡，室外空氣污染每年導致全球370萬人死亡，造成巨大的社會代價。

　　世衛組織表示，室內和室外空氣污染都是造成本可避免的全球疾病和死亡的主要原因，也是全世界最大的單一環境衛生風險。為此，第69屆世界衛生大會通過了增強應對空氣污染造成的不良健康影響能力的路線圖，規劃出2016年～2019年間衛生部門解決空氣污染與健康問題的行動方向，即采取四大類行動。

　　2015年5月26日，第68屆世界衛生大會首次關注空氣污染對健康的影響。大會通過了一項有關空氣污染對健康影響的決議，這是世衛大會首次討論這一話題。決議敦促各成員國建立空氣質量監測系統和健康登記制度，推動采用清潔能源，加強空氣污染治理技術的國際轉讓。

　　世衛組織日前發布的全球城市污染數據庫的最新數據顯示，在全球103個國家和地區的3000多個監測空氣質量的城市中，80%以上城市空氣中顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）污染水平超過世衛組織空氣質量建議限值。

　　世衛組織家庭、婦女和兒童衛生事務助理總干事Flavia Bustreo博士說：“空氣污染是造成疾病和死亡的一個主要原因。好消息是更多城市正在加緊監測空氣質量，這樣在采取行動改善空氣質量的時候，就有了可以參照的標準。當骯臟的空氣像毯子一樣裹住我們的城市時，最弱勢的城市人群受影響最大，也就是最年輕、最年老和最貧困的人。”

　　世衛組織在2008年～2013年5年時間內比較了67個國家總計795個城市的顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）水平。結果發現，全球城市空氣污染水平上升了8%。城市空氣污染水平最高的地方分布在東地中海區域和東南亞區域的低收入和中等收入國家，其年均水平往往超過世衛組織限值的5倍～10倍。

　　世衛組織報告稱，隨著城市空氣質量下降，城市居民面臨更大的罹患腦卒中、心臟病、肺癌以及包括哮喘在內的急慢性呼吸道疾病的風險。

　　但是，城市室外空氣污染的大部分來源是個人無法控制的，需要城市采取行動，也需要國家和國際決策者促進更清潔的交通以及更高效的能源生產和廢物管理。

　　全球將攜手共同應對空氣污染的不良健康影響

　　世衛組織公共衛生、環境和健康問題社會決定因素司司長Maria Neira博士表示，城市空氣污染繼續以驚人的速度加劇，嚴重破壞人類健康。同時，更多城市正在監測空氣質量。空氣質量改善，全球呼吸道和心血管相關疾病就相應減少。

　　5月23日～28日世界衛生大會期間，會員國代表討論了增強全球應對空氣污染的不良健康影響能力的路線圖，并對路線圖表示歡迎。

　　路線圖旨在收集并傳播有關空氣污染的健康影響以及相關干預措施和政策有效性的全面證據和知識，從而擴大知識基礎。此外，路線圖的目標還包括加強監測和報告衛生趨勢，以及實現可持續發展目標中與空氣污染有關具體目標的推進。

　　路線圖關注在地方、國家、區域和全球等多個層面發揮衛生部門的領導作用并采取協調行動，以提高人們對空氣污染問題的認識。最后，路線圖將通過培訓、指南和國家行動計劃增強衛生部門處理空氣污染不利健康影響的能力。

　　按照計劃，2016年～2019 年是路線圖及其相關行動的最初階段，在這一階段結束時，將根據監督、 反饋和評估工作結果更新路線圖，并通過世衛組織秘書處提交給衛生大會討論。

　　世衛組織公共衛生和環境司協調員Carlos Dora博士表示，空氣污染是世界許多城市面臨的挑戰，改善空氣質量不但可帶來健康收益，還將產生巨大的經濟回報。

　　目前，許多中低收入國家的城市通過推行全面的清潔空氣政策，顯著降低了空氣污染水平，這些具體措施包括推動可持續的交通出行方式，保障城市自行車道和人行道設置，提高廢棄物管理水平，杜絕燃燒廢棄物，增加綠地面積等。

　　□ 焦點

　　應對空氣污染不良影響的四大行動

　　（a） 擴大知識基礎

　　收集和傳播關于以下專題的全球證據及知識：空氣污染對政策的影響，政策（在健康方面的）有效性，以及各部門為治理空氣污染及其來源采取的干預措施。這包括查明知識缺口并促進開展必要的創新和研究，以應對空氣污染對健康的影響。

　　（b） 監測和報告情況

　　增強必要的系統、結構和程序，支持監測和報告空氣污染及污染源造成的健康影響趨勢，并履行有關決議的要求，同時促進監測推動實現可持續發展目標方面的進展。

　　（c） 發揮全球領導和協調作用

　　發揮全球、區域、國家和城市各級衛生部門的領導作用和采取一致行動，以便能夠妥善和適當應對這一重大公共衛生問題，并確保與其他全球程序，如可持續發展目標的實施進程和《巴黎協定》的后續行動等之間的協同作用。

　　（d） 增強機構能力

　　增強衛生部門的能力，以便分析和影響政策的制定和決定程序，支持采取共同行動應對空氣污染與健康問題，例如支持制定戰略和行動計劃，通過在國家和城市層級制定相關政策；降低家庭和周邊環境空氣污染的健康風險，以及支持實施世衛組織空氣質量指南所列的各項建議。