蘭州率先試點開展政府環境審計

　　為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神和新《環境保護法》、《國務院關于加強審計工作的意見》的規定，積極探索和推動環境審計制度建設，環境保護部近日下發《關于開展政府環境審計試點工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定在甘肅省蘭州市開展環境審計試點。

　　據了解，此次政府環境審計試點工作根據自愿性原則開展，由環境保護部和甘肅省環保廳加強對試點工作的指導，蘭州市政府負責組織實施。蘭州市可以根據本市實際情況，選擇重點環境保護領域開展政府環境審計試點。重點環境保護領域應根據全市環境統計和監測數據體現的主要環境問題、公眾反響強烈的環境問題及存在的重大環境風險和隱患等因素確定。

　　本次試點工作主要內容有：一是開展政府環境履責合規性審計。主要審計蘭州市政府落實國家和上級政府有關環境保護的法律法規、環境標準、環境規劃和政策的基本情況。包括是否制定環境保護目標并將目標分解到相關部門，目標指標是否具體和可考核；針對環境目標落實是否建立實時監測監控和靈活的調整機制；是否給予環境統計和監測、執法監察部門充足的資源保障和行動能力；是否預見到環境政策實施過程中可能面臨的風險并建立風險控制和應急體系；是否建立環境目標、環境規劃和政策實施后評估機制等。

　　二是開展政府環境履責績效審計。主要審計蘭州市政府環境履責成效，包括是否形成有效的環境監管能力和污染治理能力；主要污染物排放量是否降低；環境質量是否得到切實改善；在上述各領域是否達到相關規劃和政策的預期目標；規劃和政策的實施是否具有較高的效益費用比等。

　　三是開展政府環境履責財務審計。主要針對用于蘭州市的專項環保資金，從資金管理使用的合法合規性、資金收支的真實性和資金使用績效3方面開展政府環境履責財務審計。重點審計資金使用績效，具體包括資金投入所形成的污染治理能力及產生的減排量、所形成的環境監管能力，資金績效是否達到相關規劃和政策目標要求等。

　　試點工作共分為準備、實施、報告和反饋4個階段，計劃在一年內完成。通過開展不同形式和內容的政府環境審計試點，將從環境政策制定、實施、監控和評估全生命周期評價蘭州市環境保護履責成效，幫助蘭州市政府進一步理順環境保護工作機制，提升環境保護和管理工作效率。

　　《通知》要求，蘭州市應按進度完成試點工作，并建立試點工作簡報制度，及時向環境保護部和甘肅省環保廳報送試點工作進展情況。試點工作完成后，應及時總結工作經驗，并加強對政府環境審計結果的運用，將其作為向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況的依據。