關于黃驊港散貨港區原油碼頭一期工程環境影響報告書的批復

滄州黃驊港原油港務有限公司：

　　你公司《關于審批黃驊港散貨港區原油碼頭一期工程環境影響報告書的申請函》（滄州原油政字〔2024〕15號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程位于河北省黃驊市黃驊港散貨港區液體散貨碼頭作業區內，建設內容包括碼頭工程、罐區工程以及配套環保、公輔工程等，主要接卸原油、稀釋瀝青和燃料油。碼頭設計年吞吐量1300萬噸，均為卸船，罐區總庫容90萬立方米。碼頭工程新建1座30萬噸級油品泊位，長440米，呈蝶型布置，由1個工作平臺、2座靠船墩、6座系纜墩、棧橋和人行鋼橋等組成，主體采用樁基墩臺結構，通過棧橋與后方陸域連接，碼頭平臺設置4臺輸油臂（3用1備），單臺輸油臂接卸能力為4000立方米/小時。罐區工程占地32.57公頃，設3個罐組11個儲罐，包括7個10萬立方米和4個5萬立方米油品儲罐，均采用外浮頂罐。罐區陸域由已批復的黃驊港散貨港區原油碼頭一期工程填海形成，陸域形成工程的環境影響不納入本工程評價。配套建設1座10萬立方米的事故應急池、1套處理能力為40立方米/小時的含油污水處理設施、1套處理能力為40立方米/天的生活污水處理設施及給排水、消防、供電、通信等公輔設施。港池疏浚以及邊坡挖泥產生疏浚土約1397萬立方米，其中約149.6萬立方米用于配套罐區陸域形成工程，其余外拋至指定傾倒區。進港航道、錨地、油品輸送等均依托港區其他擬建工程。

　　工程屬于《黃驊港總體規劃（2016—2035年）》確定建設的碼頭，總體符合規劃環評相關要求。工程實施將對生態、水環境等造成不利影響，在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施和本批復所提要求后，工程建設導致的不利生態環境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和各項生態環境保護措施。

　　二、主要生態環境影響

　　（一）環境風險。海域環境風險主要為油輪海難性事故、碼頭操作性事故及施工船舶碰撞溢油等，海域環境風險保護目標主要包括水產種質資源保護區、自然保護區、生態保護紅線、海洋特別保護區、重要漁業水域等。陸域環境風險主要為儲罐和管道油品泄漏及發生火災事故等引發的次生環境污染，陸域環境風險評價范圍內無環境保護目標。

　　（二）生態影響。碼頭及棧橋位于遼東灣渤海灣萊州灣國家級水產種質資源保護區核心區內，項目所在海域周邊分布有自然保護區、生態保護紅線、海洋特別保護區、重要漁業水域等。港池疏浚作業、碼頭構筑物施工擾動海床等將造成底棲生物損失，疏浚引起的懸浮物擴散等將造成漁業資源及浮游生物損害，將對周邊海域生態環境產生一定不利影響。船舶壓載水若直接排放，可能導致外來生物入侵。

　　（三）水環境影響。港池疏浚開挖導致的輕微淤積和輕微沖刷，不會對港區內海床的穩定產生不利影響。疏浚作業將導致部分區域懸浮物濃度升高，涉水施工停止后海域水質可恢復至現狀水平。施工人員生活污水、施工船舶污水及清管試壓廢水等，運營期罐區生活污水、碼頭裝卸區地表沖洗水、碼頭和儲罐區初期雨水、洗罐廢水、船舶污水等，若直接排放將對周邊水環境產生不利影響。儲罐、應急事故池等區域若發生滲漏，將對地下水環境產生一定不利影響。

　　（四）大氣環境影響。施工產生的揚塵、施工機械及焊接廢氣、船舶廢氣等，運營期儲罐逸散、設備組件和動靜密封點泄漏產生的揮發性有機物及到港船舶廢氣等，將對大氣環境產生一定不利影響。

　　（五）其他環境影響。施工期產生的噪聲、施工廢料、生活垃圾等，運營期噪聲、清罐廢渣等，將可能對周邊環境產生一定不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）環境風險防范措施。你公司應建立完善的環境風險防范體系，強化應急能力建設。海上施工嚴格遵守水上水下作業活動通航安全管理規定，嚴格在批準的水域內施工。運營期加強船舶通航和導助航管理，在碼頭和航道設置導助航設施，嚴格執行油輪靠離泊作業規程。配備足夠的溢油應急物資并配備1艘溢油應急船。與黃驊港散貨港區礦石碼頭成立聯防體，參照國家中型溢油應急設備庫的規模建設聯防應急設備庫，并另行配備1艘綜合溢油應急船。碼頭控制系統設置緊急事故停車系統，輸油臂配置緊急脫離裝置，管道水陸分界處設置緊急切斷閥，與輸油臂相連的支管設置電動閥門。碼頭工作平臺及涉海引橋鄰海側設置與管道同高的隔離擋墻，引橋段管道兩側設置與管道等高的“U”型圍擋。油輪靠泊后輸油作業前布放圍油欄實施封閉，嚴格執行碼頭輸油作業規程，卸船前檢查管路、閥門等有關設備，確保管閥緊密連接和性能良好。碼頭配備1套溢油監視設備。儲罐采用下沉式設計，罐組內儲罐設置隔堤，罐組設置防火堤，設1座容積10萬立方米的事故應急池，合理設置導流溝，事故水通過重力流方式自流進入事故應急池，罐區設置電動工藝閥門、液動緊急關斷閥門。庫區南側辦公樓、消防泵房及污水處理站等區域北向加筑一排約1米高擋墻，與北、東、西三面圍墻合圍形成封閉區域，罐區四周設置實體圍墻，確保事故狀態下污水不外排。

　　制定并落實突發環境事件應急預案，做好與地方政府、海事、港區相關企業等應急預案的銜接與聯動，并按相關規定報送有關部門備案。強化應急設備維護保養和物資更新，定期開展應急演練，不斷強化區域溢油事故應急能力。

　　（二）生態保護措施。制定合理的施工計劃，控制疏浚施工作業精度，減少對海床的擾動；涉水施工避開水產種質資源保護區特別保護期（4月25日至6月15日）及中國明對蝦產卵期（5月至6月），開展漁業資源增殖放流。配備1套移動式壓載水處理裝置，船舶壓載水經處理達到《國際船舶壓載水和沉積物控制與管理公約》標準后排放。

　　（三）水環境保護措施。嚴格控制疏浚范圍，絞吸船頭加罩，挖泥船外圍采用防污簾。施工船舶污水交由專業單位收集處理，陸域施工人員生活污水經收集處理達標后回用，清管試壓廢水由專業單位收集并送有資質單位處理。運營期初期雨水、生活污水以及沖洗污水等經新建污水處理站處理達標后回用，剩余部分交由黃驊散貨港區礦石碼頭回用。儲罐清洗廢水交有資質單位接收處置。儲罐區設6座雨水監控池和1座雨水提升池，后期雨水經監控達標后匯入雨水提升池，再利用排水泵外排。到港船舶生活污水進行鉛封，必要時上岸接收后交有資質單位接收處置；船舶含油污水交有資質單位接收處置。罐區采取分區防滲措施，布設5口監測井，開展地下水監測。

　　（四）大氣環境保護措施。施工道路硬化并定期灑水清掃，混凝土攪拌裝置安裝除塵設施，施工場地安裝粉塵在線監測系統，并與當地生態環境部門聯網，優先選用自動焊和新能源施工機械，減少廢氣排放。儲罐采用雙盤式外浮頂罐，定期開展泄漏檢測與修復工作，加強日常維護管理。到港船舶嚴格執行關于船舶廢氣排放的控制要求。揮發性有機物排放需倍量替代削減，削減指標來自于河北倫特化工集團有限公司有機廢氣綜合治理建設項目改造形成的減排量。

　　（五）其他環境保護措施。選取低噪聲的施工機械和車輛，加強設備維護保養，合理安排施工時間，優化高噪聲設備布置，采取減振降噪措施減緩影響。施工廢料回收利用，生活垃圾收集后由市政環衛部門統一處理，船舶垃圾由海事管理部門認可的有資質單位接收處理，危險廢物由有資質單位接收處置，加強固體廢物、危險廢物等暫存設施的環境管理。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理制度，明確機構、人員、職責，加強日常生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化后的各項生態環境保護措施及概算納入設計、施工、監理等招標文件及合同，并明確責任。項目環境影響評價文件經批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。工程建成后，應按規定程序實施竣工環境保護驗收，適時開展環境影響后評價。

　　五、黃驊市生態環境局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。河北省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部海河流域北海海域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門及黃驊市人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2024年8月27日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委、交通運輸部，國家能源局，河北省生態環境廳，黃驊市人民政府，黃驊市生態環境局，天科院環境科技發展（天津）有限公司，生態環境部海河流域北海海域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2024年8月28日印發