不是說人人都應該關心環保嗎,還要什么資格?
提出這一問題,并非空穴來風。北京一位市民想了解某醫療垃圾焚燒廠的煙氣排放檢測數據,向北京市環保局提出申請,如果有此數據,就請向她公開。環保局倒是作了書面答復,卻沒有明說“有還是沒有”,當然也沒提供數據。這位市民較起真來,依法向法院提起行政訴訟,要求環保局履行職責,回答她的問題。法院認為她的居住地離焚燒廠距離過遠,不具備提出所涉政府信息公開申請的資格,不支持其請求。
法院如此判決,自有法理依據,但是不足以服人。
環境保護是基本國策,國家一直鼓勵和引導公眾參與環保。除了平時在宣傳教育中大力倡導“公眾參與”、“保護環境,人人有責”等理念,在制度建設層面制訂并實施了《環境信息公開辦法》(試行)。實施這一辦法,就是“為了推進和規范環境保護行政主管部門以及企業公開環境信息,維護公民、法人和其他組織獲取環境信息的權益,推動公眾參與環境保護”。
因此,那位北京市民的行動,體現了一位公民關心環境保護的責任心,她所申請公開的信息,沒有超出《環境信息公開辦法》規定的公開范圍。這樣的環保行動,非但不應該被資格的門檻擋住,而且應該得到環保部門的大力支持。
過去,普通人參與環保渠道不多,范圍不廣。大家要么是潔身自好,不亂倒亂排廢棄物,生活中節水、節電、節油;要么走出家門,去什么地方撿撿垃圾種種樹。這幾年,隨著全社會環境意識的覺醒,許多人在保持過去良好習慣的同時,開始深度參與環保。比如給12369環保熱線打電話,舉報違法排污行為;請求環保部門公開相關信息,從而有效維護自己的環境權益;對有關規劃或項目的環境影響評價提出建議。這都與環保部門主動創造條件、積極引導密不可分。
環保部門與公眾溝通的條件好了,平臺大了,為的是辦實事,不能干打鑼鼓不唱戲。如果一級環保部門在號召公眾支持環保時嗓門很大,當真的支持者來到面前時卻推三擋四,不把人家當回事,豈不成了葉公好龍?
應該看到,公眾的深度參與,必然對環保部門提出更高要求。回應這些要求,必然費時費力,多方協調,可能遇到一些麻煩,也可能得罪一些人,一些地方的環保部門因而不太熱心。從當前環境形勢來看,哪個地方敢說他那里沒有一點環境問題?環保部門是環境保護的主力軍,主力軍在戰斗中多一支同盟軍有什么不好?主力軍不怕麻煩,認真辦事,敢于碰硬,嚴格執法,會吸引更多的同盟軍,環保的力量會更強大。
環境連著你我他,保護環境靠大家。這幾年,環保部門是這么說的,也要努力這么去做。那些以身份、年齡、職業、貧富以及居住地距污染源遠近等種種理由劃定所謂資格,澆滅普通人參與環保的熱情,否定其積極行動的做法,不應再繼續了。
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