農村環保項目驗收要用好第三方

　　為改善農村人居環境，全面推進城鄉一體化建設，各地區各部門廣泛開展了農村環境整治工作。多渠道籌集資金，實施了一大批生活污水治理、生活垃圾收運、畜禽養殖污染整治、河道氮磷生態攔截等農村環保項目。如江蘇省蘇州市，在中央、省級財政資金支持下，開展了為期5年（2013-2017年）的覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作，計劃整治村莊超過500個，主要建設內容為農村生活污水治理。

　　按照有關規定和要求，項目完工后，環保等有關部門要組織進行驗收。然而，不同于工業領域的大型環保項目，農村環保項目數量多、規模小、分布廣，實地查看、資料收集的工作量特別大。相對于考核驗收的工作內容，環保部門相關責任處室的人力明顯不足，而且環保工作者的主要業務偏重于環境保護方面，對于工程建設、項目管理、財務報賬等方面的專業知識不夠熟悉。即使把財政、水利、農業等相關部門的專業人員集中起來驗收，也只能限于短期工作，對于需要花費大量時間、精力的跑現場、審材料等事宜，其可行性不強。

　　為確保各級財政資金用到實處，農村環保項目取得良好環境效益，筆者認為，要創新驗收方式，引入第三方評估機制。

　　首先，要選好第三方。農村環保項目，比如生活污水、生活垃圾、畜禽養殖整治等，工藝并不復雜，評估工作對環保專業知識要求相對不高，非專業人員經過簡單學習即可勝任。驗收重點在于項目建設程序是否符合規定、資金使用是否規范、工程造價是否合理等內容。所以，要緊扣重點，選取資質正規、信譽良好、實力過硬的第三方機構，并按有關規定和程序簽訂評估咨詢合同，確保評估工作合法合規。

　　其次，要明確評估內容。第三方評估要客觀、公正、負責，其主要工作內容包括：對所有村莊、所有項目逐個進行現場查看調研，并做文字、影像等記錄；按照考核驗收有關規定的實施細則，逐條核查每個項目的臺賬資料，采用掃描、拍照等方法形成電子文檔，并給出相應的建議評分；以縣、區為單位，各自形成系統完整的評估報告，匯總項目建設情況，指出存在問題及相應整改意見或建議。

　　第三，要用好評估報告。由環保、財政、水利、農業等部門組成聯合復核組，通過審閱第三方評估報告，詳細掌握各地試點工作的完成情況和存在問題。在此基礎上，聯合復核組對各地開展現場驗收，通過抽查整治現場、聽取工作匯報以及第三方評估情況通報，進行綜合評定并反饋存在問題，提出整改要求，并及時“回頭看”，確保考核驗收工作科學嚴謹。