準確把握環境監測改革的核心要義

　　前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》（以下簡稱《意見》），對今后一個時期加強環境監測數據質量管理、保障環境監測數據真實性和準確性做出了全面部署。《意見》同《生態環境監測網絡建設方案》《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》共同組成了深化環境監測改革的“三駕馬車”，為各地建設更先進的監測體系、更好地發揮環境監測的“耳目”“尖兵”“基石”作用指明了方向，提供了遵循。

　　先行先試取得一定成效

　　近年來，北京市環保局在環境保護部的指導下，深入貫徹落實黨中央、國務院關于環境監測的各項決策部署，緊緊圍繞“行為公正、方法科學、數據準確、服務規范”的要求，扎實開展環境監測工作，并積極推進監測改革，先行先試、漸次開花、亮點紛呈。

　　按照“誰考核、誰監測”的原則，完成了空氣質量監測網絡升級，達到了世界先進水平。建成覆蓋全市各區的PM2.5高密度網格化自動監測網絡，將大氣污染治理責任有效傳導到街鄉鎮，提升了治理的科學化、精細化、精準化水平。創新開展水環境區域補償監測的“采測分離”模式，委托不同機構開展采樣、流轉和測試，全程留痕管理、質量控制，保證了數據的公正性。制定實施社會化環境監測機構能力認定管理辦法，嚴格監督檢查，發揮了有益的補充作用。通過制訂地方標準、質控比對抽測和“雙隨機”檢查，規范了排污單位自行監測行為，提高了數據質量。

　　下一步努力方向

　　雖然北京市環境監測工作取得了積極進展，但與中央關于環境監測改革的部署、環境保護部的要求、環境管理的需求相比，還有一定差距。

　　下一步，將進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定不移地用習近平總書記關于生態文明建設的戰略思想舉旗引路，堅決落實兩辦《意見》和環境保護部的要求，準確把握環境監測改革的核心要義，不折不扣地抓好落實，全面、客觀、真實、準確地反映環境質量狀況和污染治理成效，更加有力有效地服務于國際一流的和諧宜居之都建設。

　　一是提高認識，深入學習領會兩辦《意見》。一方面，聯合市委組織部、市監委、市發展改革委、市公安局、市財政局、市水務局、市質監局、市氣象局等有關部門原原本本地認真學習兩辦《意見》，重點學習和把握部門協作、行刑銜接、聯合懲戒、執紀問責、責任追究等內容。

　　另一方面，組織全市環保系統開展大學習、大討論，準確把握加強環境監測數據質量管理的背景、要求、措施，進一步提高依法監測、科學監測、誠信監測的意識和能力，不斷嚴格自律，堅決防范不當干預，堅決不做假數。

　　二是立足當前，扎實落實兩辦《意見》。按照“誰考核、誰監測”的原則、“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的要求，嚴格按照監測規范，認真做好環境質量監測、污染源監督性監測、環境應急監測等工作，并及時發布相關信息，提高監測數據的公信力和權威性，更好地服務環境管理。

　　在秋冬季大氣污染防治攻堅行動中，已會同市公安局建立機制，對干擾空氣質量監測數據、機動車年檢場檢測數據，存在弄虛作假等行為的，一律從嚴從快從重查處。在市級環保督察中，將兩辦《意見》落實情況納入督察范圍。

　　三是著眼長遠，抓緊研究制訂北京市實施方案。將深化環境監測改革、提高環境監測數據質量作為近期全市生態文明體制改革的重點任務，對標對表兩辦《意見》，結合北京實際，制訂實施方案，按程序報經市委、市政府審議通過后，力爭盡早發布實施。

　　初步考慮，在強化責任追究、加強部門協作、嚴格社會環境監測機構管理、規范排污單位自行監測、制定地方法規、完善行刑銜接、健全質量管理體系、依靠高新技術、納入環保督察等方面，制訂實施符合中央要求、契合北京實際的改革措施，確保中央的大政方針和決策部署在京華大地落地生根，形成生動實踐。

　　四是服務國家，建設華北地區環境監測質量控制中心。根據環境保護部的統一安排，北京市環保局將發揮首都技術和人才優勢，加大投入，全力建設華北地區環境監測質量控制中心，努力提升大氣、水、土壤等環境監測活動的質控能力，保證區域質控實驗室工作的獨立性與公正性，為提高區域環境監測質量作出應有貢獻。