劉冠軍：建設質量強國要注重發揮五種作用

　　質量是興國之道、強國之策。質量問題是經濟社會發展的戰略問題，關系到發展的可持續性、人民群眾的切身利益和國家形象。習近平總書記提出，要“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，指明了我國質量發展的方向、目標、任務和路徑。今年的兩會上，李克強總理所作政府工作報告，多處提到質量；其中，把“建設質量強國”作為重大政策寫進五年規劃，并在兩會的政府工作報告中突出強調，這在歷史上還是首次。

　　而當前經濟運行中存在的增速下降、效益下滑等突出問題，如何在經濟下行壓力加大情況下，推動和實施質量強國戰略，筆者認為要注重發揮好五種作用。

　　注重發揮企業主體作用

　　企業是質量的責任主體，是質量安全的第一責任者，確保質量安全，必須強化企業質量主體責任。我國的質量問題主要不是技術問題，而是缺乏誠信和認真的問題。

　　歷數近年來發生的大大小小的產品特別是食品質量安全事件，幾乎無一不涉及道德和誠信問題。上世紀80年代被形容為“紙糊的冰箱也能賣出去”，但海爾卻砸掉了76臺不合格的冰箱。這個當時被不少人認為是“敗家”的砸冰箱事件，卻砸出了海爾員工“零缺陷”的質量意識，宣告了海爾全面質量管理的開始。嚴格的質量意識換來的是世界品牌、全球市場。強化質量主體責任，企業必須牢固樹立“誠信至上、以質取勝”的經營理念，建立健全履行社會責任的機制，將社會責任觀念全面融入企業經營決策。要明確企業法定代表人或主要負責人是質量第一責任人，對質量安全負首要責任；要不斷創新質量管理理念和方法，加強全員、全過程、全方位質量管理；要加快技術創新，改善品種質量，提升產品檔次和服務水平，不斷增強核心競爭力；要建立健全質量責任制度，健全產品質量追溯體系。

　　注重發揮政府領導作用

　　政府是質量安全的守衛者和質量發展的引領者，各級政府應當把質量安全與質量發展放在工作的重要位置，推動質量制度建設，質量文化培育、創造有利于質量安全和質量發展的市場環境，并不斷完善體制機制，強化并優化監管，嚴格執法，切實加強對不講誠信、喪失良知、制售假冒偽劣等不法行為的查處懲治力度。同時，要在全社會普及質量法制知識，實施質量獎勵制度，引導企業努力提高產品質量和服務質量，并主導制定涉及質量安全的法規、標準、要求。

　　建立產品質量誠信體系，將產品質量與企業誠信評價掛鉤，在企業貸款、稅收優惠等方面予以獎懲。完善工作體制機制，推動質量工作納入當地經濟社會發展規劃和政府績效考核體系，形成齊抓共管、無縫銜接的工作格局。

　　注重發揮職能部門監管作用

　　質量是“產”出來的，也是“管”出來的。各級監管部門要按照轉變政府職能的要求，大力簡政放權，激發市場活力，維護公平競爭的市場環境，同時還要加強市場監管，凈化市場環境。

　　要提升服務和監管的主動性，下移監管重心，責任到崗到人，從“救火員”轉型為“掌門人”；真正管起來，把握好質量安全重點，建立完善質量監管、質量問題追溯、缺陷產品召回、市場退出、責任追究等機制；加強部門協作，推進信息共享，構建全過程監管鏈條，切實消除因部門分段監管、責任不清引起的“灰色監管地帶”；嚴厲打擊生產經營不講誠信、逃避監管等違法犯罪行為，集中整治問題多發、事故多發的重點領域和地區，規范市場秩序，努力創造有利于質量發展的良好環境。

　　注重發揮媒體監督作用

　　新聞媒體是質量意識的有力傳播者，是政府、企業、消費者之間理解溝通的重要橋梁。新聞媒體應當恪守職業道德、發揚敬業精神，客觀發布和評價質量信息，充分發揮媒體的社會觀察和輿論督導作用，對誠信企業、責任企業、名牌產品企業、質量管理先進企業和質量振興工作的先進典型積極宣傳，加強正面引導。

　　同時，對制售假行為及時曝光，監督處理過程和結果，形成對企業不想制售假、不敢制售假、制售假承受不起后果的高壓態勢。通過正確的輿論導向引導全社會關注質量、重視質量；提高質量安全意識，普及質量安全知識；溝通各方觀點，弘揚社會正氣，杜絕惡意炒作，促進質量發展。

　　注重發揮文化引領作用

　　質量文化伴隨著質量管理的發展歷程而產生，是人們從事產品質量活動形成的具有特色的意識形態，行為模式以及與之相適應的物質表征。質量文化是一個社會成員所共同擁有的道德規范，這種道德規范構成了對產品質量行為有效的約束邊界，因此，質量文化其實也是制度規范的一部分，只不過相對于有形的質量規則而言，它是一種無形的質量規則。

　　質量文化建設是一個復雜的系統工程，當前最重要的是要采取有效措施提升質量領域的道德水平與誠信水平。由于欺詐、不誠信等社會道德水平滑坡，導致假冒偽劣產品泛濫、遇到產品質量問題后供給方時常推諉扯皮等現象時常發生，這也是近年來我國出現產品質量危機的一個深層次原因。只有質量道德與質量誠信水平切實得到提升，質量文化建設才有可能得到發展，產品質量可持續發展才有保障，質量強國夢才能實現。