到2020年之前全國農田水利建設資金需求達2萬億

　　《經濟參考報》記者近日從水利部獲悉，目前已有2558個縣的縣級農田水利建設規劃獲批，據此統計，到2020年之前農田水利工程建設資金需求量達到2萬億元。

　　據了解，自2011年中央一號文件提出“力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍”以來，農田水利建設投入大幅增加，但投入多渠道、多部門和投入分散等問題依然存在，基層水利服務機構的覆蓋面仍不夠廣，導致資金使用效率受到很大影響。

　　一位地方水利官員告訴《經濟參考報》記者，每年投資用于農田水利建設的資金量非常大，涉及不同主管部門的不同項目，這些項目都和農田水利有關。農田水利是“三分建七分管”，由于“利益部門化”，大量資金沒有得到高效利用，比如有的地方大量建設機井項目，但很多機井根本沒有使用。

　　據悉，農田水利建設直接投入項目有九項，涉及國家七八個部門和一連串繁復的運行環節，比如，國家發改委和水利部負責大型灌區續建配套、節水改造、灌排泵站改造等項目;財政部和水利部負責小型農田水利建設補助專項資金;國家農業綜合開發辦負責農業綜合開發中低產田改造項目等。

　　目前通常的做法是，縣級層面根據規劃對資金進行整合。山東武城縣水務局局長張君介紹說，當地對農田水利的資金實行“分口建設，一口管理”，整合資源，發揮最大優勢。除水利建設項目外，將發改委千億斤糧食項目、農業綜合開發項目、土地整理項目，實行各部門建設，建后全部交歸縣水務局統一管理。

　　業內人士認為，除了整合各部門的項目資金，農田水利的“最后一公里”面對大規模資金進入時，還需要有與之相適應的基層服務體系來確保資金的有效使用，包括公益性的鄉鎮水利站、防汛抗旱供水專業服務組織、農民用水合作組織等。

　　按照水利部的要求，各省水利部門要在2013年年底前建成基層水利服務機構，將基層水利服務體系建設任務完成情況作為小型農田水利項目立項的重要條件，先建機制后建工程。沒有建立基層水利服務體系的縣，有些項目原則上不予安排。8月，水利部還將對仍未出臺相關政策的省(區、市)進行約談。