加強科技基礎條件提升科技資源共享

　　科技基礎條件資源是科技創新的物質基礎，也是科技創新能力的重要體現。“十二五”期間，通過科技基礎條件平臺建設，我國科技基礎條件保障能力明顯增強。“十三五”時期我國將由科技大國邁向科技強國，必須要有與之相適應的科技基礎條件，加強科技基礎條件平臺工作尤為迫切。

　　“十二五”以來我國科技基礎條件平臺工作成效顯著，科技創新物質保障能力明顯增強

　　科技基礎條件的規模質量和研發水平持續加強，有力支撐了創新發展。截至2015年底，我國已建重大科研設施達58項，涵蓋物理、地球、生物等20多個一級學科，神光III、500米口徑球面射電望遠鏡等設施性能達到國際先進水平。高校院所中大型科研儀器設備總原值超過900億元，比2010年增長了85.4%；研制生產了一批關鍵核心設備，打破了國外禁運。科學數據總量快速增長，實驗材料資源保存品種和數量居世界前列。在科技基礎條件支撐保障下，我國在量子調控、納米、蛋白質、干細胞、全球氣候變化等領域產生了一大批原始創新成果，科技創新國際影響力顯著增強。

　　科技資源開放共享體系日益完善，開放程度和服務效益不斷提升。在科研儀器設施方面，《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發[2014]70號文）深入實施，目前已建成統一開放的國家網絡管理平臺，實現了與部分省市及近1500家高校院所的對接，帶動了2.68萬臺套大型科研儀器的開放共享，科研設施與儀器開放共享體系初步搭建。在科學數據及實驗材料等方面，科技部、財政部支持了一批國家科技資源共享服務平臺，形成了跨部門、多層次的共享服務體系，推動全國700多家高校院所的資源共享；同時，聚焦重大需求和科技熱點，組織上百項專題服務，支撐大飛機研制、青藏高原生態評估、石漠化治理等重大科研活動和工程建設。

　　地方科技基礎條件資源建設和共享力度加大，服務經濟社會發展成效顯著。在國家引導帶動下，各省市加大建設力度，形成了諸如首都科技條件平臺、上海研發公共服務平臺等一批綜合性的區域共享服務平臺。首都科技條件平臺通過組織“百家實驗室進千家企業”活動推動近4萬臺套科研儀器設備向企業開放，服務合同額連續四年超過20億元。地方創新財政投入方式，有20多個省份推行了創新券政策，降低創新創業成本，撬動科技資源開放共享。僅京滬魯浙四省市就調動超過2萬臺儀器設備開放共享，為企業節約儀器設備購置成本數十億元。

　　然而，也應該看到當前我國科技基礎條件仍然是一項突出短板。科技基礎條件建設布局與頂層設計不夠，開放共享機制尚需完善，重大科研設施總體規模偏小、數量偏少，科學數據中心、實驗生物資源庫館服務能力較弱，高端科研儀器和試劑仍然依賴進口等問題，嚴重制約了我國科技創新的發展步伐。“十三五”時期，加強科技基礎條件建設、推進科技平臺工作迫在眉睫。

　　把握新思路和新要求，切實做好“十三五”科技基礎條件平臺工作

　　《“十三五”國家科技創新規劃》明確指出，要加速邁進創新型國家行列，加快建設世界科技強國。新時期，科技基礎條件平臺工作應以增強科技創新基礎能力、夯實科技創新物質基礎為主線，堅持“頂層設計、優化布局、重點建設、持續發展、分類推進、分級管理、創新機制、強化服務”的原則，全面推進科技基礎條件資源的建設與開放共享，力爭到2020年初步形成功能明確、布局合理、管理科學、運行高效、協同發展的科技基礎條件能力保障體系。著重加強以下三方面工作。

　　1. 加強科技基礎條件保障能力建設，筑牢科技創新物質基礎。一是以提升原始創新能力和支撐重大科技突破為目標，在重點領域打造一批重大科技基礎設施集群，構建一批具有較大國際影響力的大科學中心。完善國家野外科學觀測研究站體系，推動野外站的多能化、標準化、規范化和網絡化建設運行。二是加強重大科學儀器設施關鍵技術和核心部件的自主研發與升級改造，提升科學儀器自我裝備能力。組織研發一批填補國際空白，具有自主知識產權的科研試劑，滿足科技創新和高端檢測需求。三是組織開展跨學科、跨領域、跨區域的重大科學考察與調查，獲得一批基礎性、公益性、系統性、權威性的科技數據以及標本、生物種質資源，摸清自然本底和動態變化狀況。

　　2.以科技資源共享服務為抓手，實現科技資源的高效配置與合理利用。一是完善科技資源共享服務平臺體系。對現有平臺進行優化整合，形成70余家國家科技資源共享服務平臺。面向重大科技創新需求，在重點領域新建一批共享服務平臺。強化依托單位的法人主體責任，加快建立健全與開展基礎性、公益性科技服務相適應的平臺管理體制和運行機制。完善平臺運行服務績效考核、后補助和管理監督機制，實現總量控制與動態調整。二是以70號文為綱全面推進科研設施和儀器開放共享。完善國家網絡管理平臺建設運行，發揮牽引帶動作用，著力推進重大科研設施、高端科學儀器設備以及科研基地中大型科研儀器的開放共享。加快科研儀器設施開放服務考核評價和后補助機制。繼續將大型科學儀器設備購置查重評議納入科技計劃項目和科研基地管理流程，從源頭上避免科研儀器設備的重復購置。三是打造一批具有國際影響力的國家科學數據中心，強化科學數據的匯集、更新和深度挖掘，開發面向國家重大需求的專題數據產品。出臺科學數據共享管理條例，保障公共財政投入形成科學數據的開放共享。四是推動形成一批面向科學研究的基因庫、病毒庫、細菌庫、標本館等高水平實驗生物資源庫館，加強資源的收集、整理、保藏和利用。探索建立優質、高效、便捷以及專業化、社會化的實驗材料供應服務體系，為科研人員提供優質產品和多層次服務。五是做好重點科技資源調查、信息門戶建設等基礎性工作。以摸清財政投入形成的科技資源家底為目標，擴大調查范圍，加大核查力度，建立完整準確的國家科技資源數據庫，加強數據的分析利用和公開發布。加強平臺信息門戶系統建設，建立統一的科技資源信息目錄并向社會公布。

　　3.推動地方科技基礎條件建設，支撐區域發展戰略和創新創業。一是支持地方科技基礎條件能力建設。引導地方做好科技基礎條件建設的規劃設計。結合國家區域發展戰略，加強省部聯動，通過中央引導地方科技發展專項等渠道，加大對地方科技基礎條件建設的支持。二是大力推進地方科技資源共享。引導地方建設和完善綜合性科技資源共享服務平臺，加強面向區域發展和創新創業的服務。組織地方協同推動跨地域的科技資源開放共享。探索國家和地方聯合實施創新券的有效機制，推動創新券的全國推廣，強化創新券對各類科技資源開放共享的撬動作用。扶持一批從事科技資源共享服務的中介機構，營造科技資源開放共享的社會氛圍。

　　（作者系國家科技基礎條件平臺中心主任）