加快創新驅動發展支撐海南綠色崛起

　　科技引領未來，創新驅動發展。

　　 依托得天獨厚的熱帶資源和生態環境，懷抱建設國際旅游島的夢想，當前海南省正全面深化改革，加快擴大開放，不斷譜寫美麗中國海南篇章。

　　 面對經濟發展新常態，海南省如何深入實施創新驅動戰略，進一步推動海南科學發展、綠色崛起的步伐，加快國際旅游島建設，實現經濟社會持續健康發展？近日，科技日報記者為此采訪了海南省科技廳黨組書記葉振興。

　　 實施“四興一惠一體系”工程

　　 力促海南國際旅游島建設

　　 記者：黨的十八大以來，創新驅動已成為我國經濟社會發展的一大主旋律。近年來，海南省不斷加大科技事業投入，全省創新能力持續提升，并以創新驅動社會經濟發展，成效顯著。首先，能不能請您介紹一下近來海南的科技改革發展情況？

　　 葉振興：科技是第一生產力，創新是第一驅動力。作為經濟社會發展中最活躍、最具革命性的因素，科技創新成為推動經濟社會發展的重要驅動力量。近年來，海南省堅持“創新驅動、引進集成、示范推廣、跨越發展”的指導方針，按照“科學發展、綠色崛起”的新要求，大力實施科技興工、科技興農、科技興旅、科技興海、科技惠民和構建海南特色的技術創新體系工程（簡稱“四興一惠一體系”工程），為促進海南國際旅游島建設，實現科學發展、綠色崛起提供有力的科技支撐。

　　 以實現綠色崛起為主線，大力發展高新技術產業、熱帶現代農業、科技支撐的旅游服務業，促進經濟結構轉型升級。高新技術產業發展迅速。重點培育新能源、新材料、生物技術與新醫藥等戰略性新興產業，帶動全省高新技術產業結構優化和質態提升，初步形成了以電子信息、生物與新醫藥、新能源、新材料等高新技術領域為重點的海南高新技術和戰略性新興產業集群。熱帶現代農業加快推進。加強農業科技創新，加快農業發展方式轉變，促進農業轉型升級，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌。全省農業新科技、新品種覆蓋率達95%以上，熱帶農業、熱帶花卉、冬季瓜菜、水產養殖和南繁育種等產業蓬勃發展。科技促進旅游服務業發展水平不斷提高。圍繞國際旅游島建設目標，加強對信息技術、景區管理等關鍵技術的研究和旅游產品的開發，促進旅游產品加工業升級。推動科技成果在景區集成應用與示范，集成技術在景區推廣應用。增加科技投入，創建科研平臺，提高景區服務質量和管理水平。著力提升服務業科技比重，制定促進服務業發展政策，重點發展金融、物流、通信、電子商務等現代服務業。加大科技與金融結合力度，推動設立科技銀行。

　　 科技自主創新能力明顯增強。科技創新平臺建設取得新進展。統籌規劃科技基礎設施建設，科學布局重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺，增強科技創業載體服務功能。建立全省大型科學儀器網絡共享平臺，為企業提供測試服務。啟用全新實驗動物管理系統。科技成果轉化取得新成效。推進海口市國家節能與新能源汽車示范推廣示范計劃。建成一批充電站、換電站和維修服務網點。推動清潔能源示范推廣，實施“金太陽”示范工程。利用自主創新的超濾膜凈水技術，實施“膜法”飲水安康示范工程，解決群眾飲水不安全問題，受到廣大群眾的高度稱贊。加強綠色防控技術應用，在水稻、冬季瓜菜、熱帶水果等科技示范基地推廣應用太陽能滅蟲燈。扶持和培育一批重點南藥、黎藥品種，認定一批南藥產業化示范基地，帶動農民增收。

　　 科技創新體制改革不斷深化。圍繞科技與經濟緊密結合核心，深化科技體制改革，健全完善科技創新體系。農業科技服務體制機制創新成果顯著。將農業科技110工作和科技特派員工作緊密結合，創造了具有海南特色的科技服務模式和機制，在全國推廣應用，實現科技服務全省鄉鎮、墾區全覆蓋。建立了全省鏈接的視頻系統、信息發布系統和手機服務系統。農業科技110手機服務系統實現農村科技服務零公里，為農民提供快速的科技信息服務。與農村信用社和農村資金互助社合作，開展農資連鎖化經營和農業小額信貸。發揮小額信貸特派員作用，通過農信社為農民發放貸款。科技合作機制更加完善。與多個國家和地區開展科技合作交流，省政府與科技部建立部省會商制度，與中國科學院建立了科技合作關系，與一批著名高校、大院大所建立了戰略合作關系，協助科技部創立了（博鰲）中國農業科技創新論壇。審批制度改革繼續深化。將省科技計劃全部納入省政務中心窗口統一受理，實行前臺受理后臺審批。

　　 科技創新發展環境進一步優化。激勵自主創新政策取得重要進展。省委省政府以一號文件印發《關于加快建設以企業為主體產學研相結合的技術創新體系的意見》，就加強企業在技術創新體系中的主體地位、改革科技管理體制等提出了19條具體措施。省政府辦公廳印發《貫徹落實〈省委省政府關于加快建設以企業為主體產學研相結合的技術創新體系的意見〉任務分工方案的通知》，分解任務，明確責任，落實督辦，使自主創新政策落到實處。科技創新投入加大。基層科技與科普亮點頻現。省、市縣政府將科技創新列入重點工作，加強組織領導，優化政策環境，加大資金投入。市縣和鄉鎮普遍建立了黨政領導科技進步目標責任制，各級科技管理部門充分發揮職能，全力抓好科技創新各項工作的落實。全省涌現出海口、三亞等全國科技進步先進市縣（區）。在全國首創科技活動月制度，成功舉辦科技活動月活動，開展科技咨詢、培訓和田間技術指導等。推動專業科技館建設，開辟了多條科普旅游線路。

　　 ZL申請量與含金量齊增。為鼓勵科技創新，提高自主知識產權擁有量，海南省委、省政府先后制定了一系列真金白銀的知識產權激勵政策：《海南省知識產權戰略綱要》、《海南省人民政府關于促進知識產權發展的若干規定》、《海南省鼓勵和支持戰略新興產業和高新技術產業發展若干政策》等，并從2010年起每年設立知識產權專項資金，鼓勵公民發明創造，支持企事業單位、科研機構、高校開展技術創新和ZL技術產業化。這些政策及舉措極大地提高了海南省企事業單位、科研院所ZL申請的積極性，促進了ZL產業化的實施和發展。ZL擁有量的提升，不但提高了企業及其產品的競爭能力，也是海南省科技創新能力提升的標志。

　　 主動適應經濟發展新常態

　　 創新驅動支撐海南“綠色崛起”

　　 記者：創新驅動發展，是黨的十八大總攬國際大勢、著眼發展全局作出的重大戰略部署。最近召開的中央經濟工作會議明確提出，做好2015年的經濟工作要突出創新驅動。這是今后一個時期經濟提質增效、持續健康發展的重要依托和動力源泉，必須擺在重要位置加以推進。經濟發展進入新常態，做好工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。結合海南當前經濟社會的發展形勢，應該怎樣去看待這一系列論斷和要求？

　　 葉振興：實施創新驅動發展戰略，不斷打造新的經濟增長點和新的發展方式，是海南主動適應經濟發展新常態的必然選擇，也是海南實現科學發展、綠色崛起的重要途徑。所謂經濟發展新常態，就是發展速度從高速增長轉為中高速增長，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構不斷優化升級，發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。2014年5月，習近平總書記在中央政治局會議上，分析了我國正處于“三期疊加”階段的主要特征，提出了經濟發展新常態的重大戰略判斷。2014年11月，在APEC工商領導人峰會上，習總書記闡述了新常態下速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。在中央經濟工作會議上，習總書記進一步分析了新常態帶來的九大趨勢性變化，表明我國經濟發展的條件和環境正在發生諸多重大轉變，呈現一系列新特征。總體而言，經濟增長將由過去30多年10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。具體來看，生產結構中的農業和制造業比重逐步下降，服務業比重明顯上升，服務業取代工業成為經濟增長主要動力；需求結構中的投資率逐步下降，消費率明顯上升，消費成為需求增長的主體；動力結構中的人力、資源投入明顯下降，技術進步和創新成為決定成敗的“勝負手”。當前，我國已進入全面建成小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。從國內看，經濟發展進入新常態，資源環境約束趨緊，傳統比較優勢減弱，急需轉變發展方式，要實現質量更優、效率更高的發展，只能依靠創新驅動。放眼全球，科技前沿領域不斷延伸，產業更新換代日趨加快，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，科技創新能力正成為提高國際競爭力的關鍵。加快轉變經濟發展方式，走可持續發展的綠色崛起之路，贏得發展先機和主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是看我們能否在創新驅動上有所作為。

　　 創新驅動發展，是黨的十八大總攬國際大勢、著眼發展全局作出的重大戰略部署。一直以來，黨中央、國務院高度重視科技工作，黨的十八大提出了“兩個一百年”的奮斗目標，明確提出了實施創新驅動發展戰略，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。十八大以來，習近平總書記就科技改革和創新提出了一系列重大新論斷、新要求，為今后我國科技發展指明了方向。黨的十八屆三中全會，突出了市場在資源配置中的決定性作用，以經濟體制改革重點，對全面深化改革作出了系統部署。三中全會把深化科技體制改革作為全面深化改革的重要內容，集中體現了黨對當代經濟社會發展和科技創新規律的深刻把握，對全面深化改革，實現創新驅動發展戰略，加快建設社會主義現代化國家意義重大。在中央財經領導小組第七次會議上，習近平總書記再次指出，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。我國是一個發展中大國，正在大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，必須把創新驅動發展戰略實施好。實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展。習近平總書記的一系列講話給我們指明了未來科技事業發展的方向，我們應以更加積極主動的態度把握科技創新方向，深化科技體制改革，充分釋放科技創新活力，努力在創新驅動發展上有更大作為。

　　 近年來，海南加大科技事業投入，全省創新能力持續提升，并以創新驅動社會經濟發展，在引導、激勵科技創新上出臺了許多積極的舉措，并取得了不少的收益，如南繁育種、航天育種技術的諸多突破，“海南數字生態旅游”三維虛擬場景的生成與可視化研究等，都為進一步推進海南國際旅游島建設平添了前進力量。當前，海南正在加快建設國際旅游島，這是中央作出的重大決策，也是海南發展的最大機遇和最強的比較優勢；海南對外開放基礎好，具有面向東盟最前沿的區位優勢，在國家“一帶一路”戰略中，處于海上絲綢之路聯南接北的戰略支點地位，對外開放的大機遇難得；獨特的地理位置、豐富的作物資源、優越的自然環境，為海南發展熱帶特色農業提供了得天獨厚的條件；海南省地域小、人口少，實行省直管市縣的體制，隨著經濟不斷發展，最有條件搞好基本公共服務均等化；青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島的最強優勢和最大本錢。這些為海南更好更快地搶抓新常態帶來的轉型發展和加快實施創新驅動戰略提供了新的發展機遇和發展空間。省委書記羅保銘強調，海南科研實力薄弱、自主創新能力不強，但是生態、區位、體制、政策等比較優勢明顯。所以，海南的科技創新重點要在引進集成、示范推廣上下工夫，努力走出一條具有海南特色的創新驅動發展之路。結合海南省的科技發展實際，一方面我們要看到海南科研實力薄弱、自主創新能力不足的現狀，比如經濟總量小、底子薄，綜合實力弱，欠發達省情尚未根本改變；科研投入不足，科技自主創新能力較弱等等；另一方面我們更要看到海南科技創新高起點追趕的后發優勢，比如生態環境得天獨厚，非常適合腦力勞動、科技創新；熱帶資源、海洋資源極為豐富，特別適合熱帶現代農業、海洋生物、新能源、新材料等方面的科研創新和示范推廣；擁有經濟特區和國際旅游島的優惠政策，又具有面向東南亞、背靠華南、進出口極佳的區位優勢，可以吸引更多的高科技企業在海南建立研發、生產、出口基地；近幾年海南省科技工作力度持續加大，具備了一定的科技創新基礎等等，堅定發展的信心和決心。因此，在經濟新常態下，海南省的科技工作必須緊緊圍繞和牢牢把握中央和省委、省政府的一系列要求，堅持以加快推動綠色崛起作為第一要務，把推動科技進步與創新驅動發展緊密結合起來，把科技創新與綠色發展緊密結合起來，充分發揮科技在服務國際旅游島建設中的支撐和引領作用，加快科技成果轉化為現實生產力，促進海南實現科學發展和綠色崛起。

　　 大力增強自主創新能力

　　 以新的發展引擎帶動海南經濟增長

　　 記者：科技創新作為經濟社會發展的主要驅動力，已經成為當今經濟社會發展的一個重要特征。對于海南來說，在新常態下，下一步應該如何加快實施創新驅動發展戰略，為經濟社會發展提供科技支撐？

　　 葉振興：實施創新驅動發展戰略，培育新的經濟增長點，這是海南經濟行穩致遠的基石所在。新常態下，海南若想實現彎道超車，創新驅動發展是第一驅動力。在海南這樣一個基礎薄弱、經濟欠發達的省份，只有依靠科技創新，發展最前沿的科技，才能變后發劣勢為后發優勢，實現經濟社會的跨越式發展。所以，我們一定要提高對科技創新的認識，切實把科技創新擺在優先發展的戰略位置，抓住機遇，乘勢而為，加快建設創新型省份，真正走出一條創新驅動發展的新路子。推進海南科技創新，是時代賦予我們的使命，也是海南發展的迫切需要。要做好這篇大文章，需要我們扎扎實實地抓好一些基礎性的工作：

　　 加強科技創新工作的領導。科技創新工作涉及眾多領域，是一項系統工程。要結合海南實際，成立科技體制改革和創新體系建設領導小組、相應創新協調議事機構、專家小組及其工作機構，切實加強和改進對科技工作的組織領導，全方位協調配合，營造良好環境，為科技創新提供有力保障。要為科技創新營造良好的環境。要強化“一把手”抓“第一生產力”的意識和責任，真正把提高科技創新能力擺在經濟社會發展的突出位置和優先發展位置。

　　 加大科技創新投入。要不斷加大科技創新投入力度，加快建立以財政投入為引導，企業投入為主體，風險投資等為補充，多元化、多渠道、高效率的科研投入體系，形成穩定增長的科技創新投入機制。一是確保財政科技投入穩定增長。各級財政要把科技投入作為預算保障重點,預算執行中的超收資金分配要體現法定增長的要求。二是要引導企業加大科研投入。要研究制定財稅扶持政策,激勵和引導企業增加研發經費投入,推動企業成為技術創新投入、開發和成果應用的主體。三是要加強科技與金融的結合。要充分發揮金融資本市場的融資優勢,通過資金擔保、財政補貼等措施引導金融資本加大對科技創新的支持。

　　 加快培育發展戰略性新興產業。要繼續加大戰略性新興產業培育發展力度，推動戰略性新興產業盡快成為先導產業和支柱產業，帶動全省高新技術產業結構優化升級。一是科學制定規劃，明確發展重點。加大政策支持，重點圍繞新能源、新材料、生物醫藥、信息技術、節能環保技術等高新技術領域，大力開展共性關鍵技術攻關，促進先進技術加快向戰略性新興產業轉移和轉化。二是推進戰略性新興產業集聚發展。加大對科技園區的支持力度，強化高新區等科技園區作為自主創新和戰略性新興產業發展的集聚、輻射、示范和帶動作用。三是加大科技創新集成應用示范推廣力度。大力加強新技術、新成果的推廣應用，開展節能減排及低碳經濟技術的研究與示范，加快推動新能源、污水處理、廢棄物資源化利用、建筑節能等科技成果的轉化應用。

　　 深化科技創新體制改革。深化改革必須破除一切阻礙科技發展的體制機制障礙，促進科技資源優化配置和高效利用，建立健全科學合理、富有活力、更有效率的創新體系。一是推進科技計劃管理改革。健全科技項目評估制度，積極推進項目法人責任制，建立科技計劃項目備選庫，逐步加大獎勵、后補助、貸款貼息等方式的比重，優化科技經費配置，提高科技經費使用效率，營造良好的創新環境。二是加強科技獎勵改革。進一步完善評審體系，提高評獎的科學性和公正性。進一步強化對科技獎勵候選人的管理，科學評價完成人貢獻，遏制“搭車”報獎現象。三是加強產學研一體化政策研究制定。深化產學研一體化改革，開展海南省促進產學研一體化專項調研，摸清海南省在產學研聯盟建設、重大技術合作攻關、科技成果轉化和產業化基地建設等方面的產學研結合情況，研究提出促進海南省加快產學研一體化的政策措施。

　　 著力增強科技創新能力。轉變經濟增長方式，推進經濟增長方式從資源要素驅動向創新驅動轉變，促進科學發展和實現綠色崛起，迫切需要增強科技創新能力。一是提升企業創新能力。強化企業在技術創新中的主體地位，加快建立以企業為主體，市場為導向，產學研用相結合的創新體系，激發企業技術創新的內生動力。二是抓好科技創新平臺建設。圍繞支撐海南省重點產業發展，建設一批省級重點實驗室和工程技術研究，建設一批產業技術創新戰略聯盟。鼓勵各類科技孵化器建設，瞄準國家級孵化器目標，進一步加強和提高省級孵化器孵化能力和服務水平。三是抓好公共科技服務平臺建設。結合海南省產業特色，優化和整合科技資源，建設開放和共享的科技服務平臺，向社會提供研究開發、成果轉化、技術服務、人才培養等公共科技服務。加強大型儀器公共服務平臺建設，推動大型科研儀器入網，加快建設面向全社會創新需求的科技共享服務平臺。

　　 加強科技創新人才隊伍建設。提高科技創新能力，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造。一是加強人才培養。以重點產業、重點學科、科研基地、重大科研項目為依托，培養一批科技領軍人才、科技骨干和創新人才團隊。二是加大人才引進。積極探索創新人才引進的體制機制，采用靈活多樣的吸引人才政策，鼓勵國內外優秀科技人才跨地區、跨部門流動，吸引國內外一流科技人才來海南省創新創業。三是完善人才使用機制。大力支持創新，努力營造人盡其才、才盡其用的創新環境。